高标准基本农田建设规范培训要点.ppt

相关数据的主要来源及说明 总体指标: 田间基础设施占地率：应不高于8%； 基础设施使用年限：不应低于15年 ； 耕地质量等别：达到所在县的较高等别 （一个等级、适当提高建设标准）。 相关数据的主要来源及说明 规范土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其他工程相关指标： 田面平整程度、耕作层厚度、有效土层厚度、耕作田块规模、梯田化率、灌溉水利用系数、灌溉设计保证率、排涝标准、田间道路通达度、农田防护面积比例等。 主要参考的标准规范(10项)GB 5084－2005 农田灌溉水质标准 GB 15618—2008 土壤环境质量标准 GB/T 21010—2007 土地利用现状分类 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB/T 50363—2006 节水灌溉工程技术规范 GB/T 28407-2012 农用地质量分等规程 GB/T 28405-2012 农用地定级规程 TD/T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T 1013-2000 土地开发整理项目验收规程 TD/T 1032－2011 基本农田划定技术规程等 同时参考了全国31个省（市、区）土地开发整理工程建设标准的研究和编制成果。 高标准基本农田建设基本要求 建设目标 总则 建设条件 建设程序 公众参与 土地权属调整 信息化建设与档案管理 绩效评价 建设目标 高标准基本农田建设总目标是提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用。 1优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地。 2增加高标准基本农田面积，提升耕地质量。 3完善田间基础设施，改善农业生产条件。 4促进集中连片，发挥规模效益。 5加强建成高标准基本农田利用的监测监管，确保好地好用。 6加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。 总体目标 具体目标 总则 1.坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策； 2.坚持规划引导； 3.坚持因地制宜； 4.坚持数量、质量、生态并重； 5.坚持以农村集体经济组织和农民为主体； 6.落实管护责任，健全管护机制，发挥项目建设长期效益。 建设条件 高标准基本农田建设需具备的基础条件如下: （1）符合国家法律、法规，符合国务院国土资源、农业、水利、环境保护等行政主管部门的相关规定，符合土地利用总规划、土地整治规划等相关规划要求。 （2）水资源有保障，水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084－2005）的规定；土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。 （3）建设区域相对集中连片。 （4）具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干工程设施。 （5）地方政府重视程度高，当地农村集体经济组织和农民积极性高。 建设区域:重点区域、限制区域和禁止区域 土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区 土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程建设区域、高标准基本农田建设示范县 全国农用地分等确定的优、高等、中等耕地集中分布区域。 重点区域 建设区域:重点区域、限制区域和禁止区域 水资源贫乏区域； 水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱区域； 因挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域； 土壤污染严重的区域； 易受自然灾害损毁的区域； 沿海滩涂、内陆滩涂等区域 限制区域 在限制区域开展高标准基本农田建设需提供相关部门论证同意的证明材料。 建设区域:重点区域、限制区域和禁止区域 地面坡度大于25°的区域； 自然保护区的核心区，退耕还林区、退耕还草区等； 河流、湖泊、水库水面及其保护范围。 禁止区域 建设程序 高标准基本农田建设程序 公众参与 该规范明确了高标准基本农田建设中公众参与的基本要求： １．规范化和程序化：公众听证制度、公示公告制度、社会监督制度等。 ２．全程参与：尊重意愿，发挥农民的主动性和积极性。 当地农民参与实施:对施工单位的综合评标条件之一。 ----（国土资发〔2012〕63号） ３．参与监督：确保工程建设符合设计和质量要求。 土地权属调整 土地权属调整是为促进土地合理利用与节约集约利用，针对项目实施中的地块、地类、面积、位置等变化，对项目区内土地所有权或使用权等权属关系进行调整的行为。 高标准基本农田建设前、中、后土地权属调整的基本要求： 在规划设计阶段，如需调整土地权属的，应编制土地权属调整方案，并由县级以上人民政府批准后，组织签订土地权属调整协议。 应依法进行土地确权，办理土地变更登记手续，发放土地权利证书。 应在查清土地权属现状基