基层县局税收分析工作的思考.docVIP

关于做好新形势下税收分析工作的思考 税收分析通常是指运用一定的方法和手段，对某类经济主体或特定企业个体进行信息比对、归纳和综合，从而揭示税收收入与经济指标的比例关系和内在规律，找出引起税收增减变化的原因并借以预测税收发展的趋势。面对各级领导抓经济工作的不断具体化和宏观经济形势的低迷态势，税收分析的职能外延不断扩大、职能定位不断提升、服务主体不断增加。因此，做好新形势下的税收分析工作，既是履职所系，也是发展所需。 税务部门承担着筹集收入和调控经济、调节分配的重要职能，在促进经济社会发展中发挥着重要作用。为提高税收征管质量和效率，近年来国家税务总局对税收分析工作提出很高的要求，并明确指出：以税收分析为重点，数据管理为基础，要加强税收分析预测工作，通过税收分析及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，以便及时掌握影响税收收入变化的相关因素，积极采取应对措施。当前如何加强我区国税系统税收分析工作谈一些粗浅的认识,仅供大家参考。 一、做好新形势下税收分析工作的重要意义 1.做好税收分析是服务领导决策的客观需要。现代领导决策更多地要求领导干部根据主客观条件，运用掌握的信息，采用科学的方法就重大问题优化选择解决方案。根据公共关系学的领导决策“三圈理论”，领导决策的起点是进行价值分析，而价值分析的依据就是所掌握的信息。高质量的税收分析通过大量、系统、丰富的税收信息材料，客观、公允、科学地反映税收工作中的成绩、矛盾和问题，有助于税务部门的领导进行正确的决策，推动税收事业健康发展。反之，则极有可能给税收工作带来损害，破坏税收秩序，造成有税不收、无税滥收，贻误一方发展。 2.做好税收分析是服务基层征管的客观需要。税收分析犹如税收工作的“千里眼”，在税收管理的事前、事中、事后无处不在。税收分析通过对比分析、因素分析、图表分析等专业方法和现代化的信息技术手段，从微观、宏观、横向、纵向等多个方面对税收情况进行全方位、多角度的描述、对比和分析，可以深刻揭示税收收入的规模、结构、水平、速度和相互间的比例关系，特别是税源质量与税收产出的关系、经济发展指标和各税种收入的相关关系，能有效查找出税收征管中的薄弱环节，促进基层管理部门有针对性地调整征管方向，部署征管力量，改进征管策略。税收分析就像“风向标”一样，对于加强税源管理起着重要的导向作用。 4.做好税收分析是服务经济发展的客观需要。经济决定税收，税收反作用于经济。离开经济谈税收，税收分析的内容就会显得空洞乏味，税收分析的观点就会受到局限，税收增减变化的原因剖析也就不能切中要害。省委常委、常务副省长李云峰指出：“省国税局通过税收情况分析，向省政府提出对策建议，对我们研判经济形势、采取应对措施很有帮助。”沭阳县国税局根据总部经济税收分析报告，今年采写的政务信息被省政府领导和宿迁市市长王天琦同时批示。由此可见，税收分析在经济发展中的作用深受领导重视。为此，各级税务部门要围绕地方关注度高、税收增减变化大、对区域经济影响举足轻重的产业、行业和区域进行经济税收分析，不断增强税收反映经济的能力，并有针对性的提出建议，努力发挥好税收杠杆对经济的调节作用，实现经济税收的良性循环。 二、当前税收分析工作存在的不足和问题 存在的问题分析 两个不够，定位不够，深度不够。 1. 定位不够。定位有待进一步提高。一些税务人员狭隘地认为税收分析仅是核算部门的事，工作的互动性不够，联动性不强，致使税收分析不尽全面、不尽准确。部分基层领导人员以税收总量小、税源结构简单、税种单一等为借口，认为税收分析不过是简单的数据比对，可有可无，无关紧要，不愿开展税收分析。 2. 深度不够。深度有待进一步挖掘。个别税务部门往往以数字论数字、就税收谈税收，不能从宏观、政策和征管的角度出发，揭示税收收入增减变化的内在原因。有的税务机关仅仅以纳税人的申报信息和其他征管数据为依据开展税收分析，不去主动的搜集第三方涉税信息，致使税收分析的结果、结论往往与实际情况差距较大，不能有效的促进税收工作。 两多两少，比对多，分析少。调研多，成果少。 1、调研多，成果少。成果有待进一步转化。目前，税收分析工作尚没有建立起成熟的工作机制，上下级机关之间、相关职能部门之间的分析重点尚不够清晰、分析职责尚不够明确、流程运行尚不够通畅，导致一些好的税收分析成果不能像纳税评估建议书、税务稽查建议书那样，有效地反馈到税源管理部门，运用到具体的工作实践中。 2、数字比对多，关联分析少。职能有待进一步发挥。税收分析不仅要对收入完成情况分析，也要充分运用统计学和高等数学原理，对大量基础数据资料综合的对比分析，包括政策、市场、生产经营以及其他不可预测因素。但现实工作中，税收分析往往局限于税收进度、增减因素、税收负担等浅层次的比较分析，突出表现为数字的对比多，对税收增减变动情况分析少，分析手段较为滞