现代人事管理学公务员制度详解.ppt

公务员制度 问题： 警察是不是公务员？ 当然是了。 公务员法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。  江西修水县一居民到派出所为孩子办户口，与户政人员发生争执，办事女警竟然发怒谩骂，将材料砸向这位居民。两天来，这条“女民警发飙打人”视频在网上传开，舆论哗然。19日，修水县公安局作出决定，将因服务态度欠佳引起网上热炒的户政员蒋某辞退，并称，蒋某为聘用人员，非在编警察。 临时工真的是个奇异的群体。他们是犯事儿的，也是扛事儿的，他们是干活的，也是顶雷的，他们有时候是真的，有时候是假的，他们是壁虎的尾巴，也是鸵鸟的屁股，他们是炮灰，他们是盾牌，他们本来挺朴实，可是……谁能管管“临时工”？谁能救救“临时工”？ 问题： 香港人可以考大陆的公务员么？ 可以。因为，香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。也就是可以看做是一个享有高度自治权的省、自治区和直辖市。 宪法第三十三条:凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 【案例】成为公务员需要哪些条件？ 小王本科毕业时参加了某地工商系统录用公务员考试，笔试合格取得了面试资格，但终因身高只有1.6米而未被录取，小王认为招录机关侵犯了其就业权，于是将报考单位告上法庭。 二、公务员制度的含义与内容 （一）公务员制度的含义 公务员制度：是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 （二）公务员制度的内容 大体上可以分为：“入口”管理、在职管理、“出口”管理。也可以理解为依据管理的需要分为：录用、考核与培训；职务与级别；职务任免；职务任免与升降；奖励与惩戒；交流回避；工资福利保险；辞职辞退与退休、申诉控告等制度。 （一）新中国的干部人事制度建设的三个阶段： 记住几个重要的时间 1993年8月14日，颁布《国家公务员暂行条例》，同年10月1日起实施。 2005年4月27日，第十届全国 人大常委会第十五次会议通过 了《中华人民共和国公务员法》， 自2006年1月1日起实施。 四、我国公务员制度的特点 （一）坚持党管干部，反对“政治中立” （二）从实际出发确定公务员的范围。 （三）不实行“两官分途”。 政务官：一般由选举或政治任命产生，实行任期制。服从政党的意志，维护执政党的利益，随执政党的更迭而进退。 事务官：一般通过考试择优录用，按功绩晋升，任职不受竞选结果的影响，实行常任制。 第二节 公务员管理的机构与原则 一、西方国家公务员管理机构与原则 （一）管理机构分类： （1）部外制：美国、日本。在行政系统之外设置独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。 （2）部内制：法国、德国。在政府行政系统内设置人事机构，掌管各部门内部公务员的管理事宜。 （3）折衷制：英国。在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员选考事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。 二、我国公务员管理机构 我国的现行公务员管理机构分为两类： 各级政府设置的综合管理机构（中共党委各级组织部；人事部、厅、局） 政府各部门设置的部门执行机构。 （一）综合管理机构 综合管理机构是指中央、地方设立的，具有多 种管理功能，管理权限不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的管理机构。 综合管理机构在对公务员事务的管理中，具有决策、协调、监督执行等多种功能，所管理的公务员事务具有全面性和综合性。 主要职能 制定规范、组织实施 业务指导 针对具体管理事物组织协调 审核、批准 监督、处理 （二）各机关内设的管理机构 在本单位或本部门的公务员管理事务，承担本单位或本部门对公务员管理的具体工作。 职能职权：考核权、奖惩权、升降权、任免 权、辞退全、其他人是决定权 在媒体和公众舆论的倒逼之下，当地有关部门从过去的“拒绝公开县长(代县长)简历”，以“机密”为由不公开，到日前的在政府网站上公开代县长简历，有一定的进步，但仅公开这位29岁的代县长的简历，是无法打消公众质疑的。 　　该代县长的工作简历显示，他参加工作的时间为1999年9月，至2002年6月担任临漳县狄邱乡普通干部。那么，一名刚刚毕业的学生是如何进入公务员队伍的？ 　　按照1999年当时的公务员相关法规，当时执行的是1993年生效的《国家公务员暂行条例》，当时就已经对公务员实行了“逢进必考”原则。这位代县长参加考试了吗？是什么样的程序考试合格的？再按照其1981