法学通论-宪法学教案详解.ppt

一、什么是宪法 宪法是保障公民权利实现和规范国家权力运行的国家根本法。 1、宪法内容的根本性； 2、宪法法律效力的最高性； 3、宪法制定、修改程序的严格性； 4、宪法的解释和监督实施的特殊性。 二、 新中国宪法的产生和发展 （一）1949年的《共同纲领》 1、产生的背景： 政治上，社会秩序还不够稳定；经济上，处于一种崩溃的局面；实践上，没有大规模选举经验。 2、 内容：分为总纲、政权机构、军事 制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策七章，总计60条，7000余字。 3、评价：采取了过渡措施与奋斗目标相结合的方式，确立新中国政治制度的基础是人民代表大会制度。 （二）五四宪法 1、产生的背景：政治局面比较稳定，国民经济得到了恢复 ，1953年颁布了《选举法》，基层选举工作按该法来操作，积累了一定的选举经验，《共同纲领》不适应经济建设的需要。 2、制定的过程： 1953年1月13日，成立宪法起草委员会，6月11日，宪法起草委员表决通过，并向中央人民政府委员会 提交了宪法草案，6月16日向社会公布了宪法草案，开始全民讨论。到9月11日，根据人民的意见作了修改，最终出台了1954年宪法。 3、内容： 除序言外，共有四章，106条。计8954个字。这部宪法在中国社会发展中运行了约20年。 4、评价：积极方面：政治上、经济上、宪政方面均起到了很大的促进作用。 不足之处： 一是必须注重保持宪法规范与社会现实的协调，二是必须注重培养民众的宪法意识。 （三）七五宪法 1、背景:文化大革命后，国内一片混乱。党的九大的召开，确立了以阶级斗争为纲的中心指导思想。 2、内容：仍然是一部社会主义性质的宪法但存在着严重的缺陷。 3、对宪政的影响：在修宪形式和修宪内容两个方面。 （四）七八宪法 1、背景：76年几位重要领导人的相继去世，77年党的十一大的召开。 2、内容：由序言，四章组成，大体恢复了54年对国家机关的规定，初步改变了75年削弱国家机关的作法。 3、评价： 过渡性的宪法，但开创了79年立法工作的新局面 （五）八二宪法（宪行宪法） 1、背景：78年党的十一届三中全会的召开，果断地把党和国家的工作重点转移到了经济建设上。 2、内容： 对经济工作重心进行改革，重视国家机构的合理建设，高度重视社会主义文化制度和精神文明建设。 82宪法经历了1988、1993、1999、2004年四次修改，共通过了31条修正案。修正内容集中在四方面： （1）经济制度：确立了社会主义市场经济和非公有制经济的宪法地位。（2）加强人权保障：人权概念的入宪和加大公民私有财产权保护的力度。（3）对人大制度的完善：各级人大任期的统一等。（4）其他内容的完善：国歌的增加等。 三、宪法的基本原则（一）人民主权原则 1、主权是国家的最高权，是国家一切权力的本源 2、对主权来源的不同认识，是我们区分专制思想与民主思想的分野——君权神授人民主权； 3、人民主权思想的最初倡导者是卢梭，他将人民视为国家一切权力的本源； 4、实现人民主权的形式是代议制（孟德斯鸠）。 （二） 基本人权原则 1、理论的提出 洛克和卢梭----天赋人权理论 资本主义学者强调人权的自然属性 社会主义学者强调人权的社会属性和自然属性的结合 2、在各国宪法中的体现形式 1、理论基础 亚里士多德 洛克 孟德斯鸠 三权分立学说 社会主义学者认为：国家权力是统一的，不可分的，但也需要监督。 2、在宪法中的体现 资本主义国家主张通过权力的分立来制约 社会主义国家主张通过监督的方式来制约 （四） 法治原则 1、法治的涵义 法治（rule of law)，也称 “法的统治”,是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。 2、法治在宪法中的体现