领土争端与国际关系详解.pptVIP

* 领土争端 与国际关系 二、领土争端与国内政治 1、着眼于政权安全的政治领导人 对于作为决策者的政治领导人而言，处理边界与领土争议这类关系重大而又极为敏感的问题，任何的一点让步和妥协都可能要付出沉重的国内政治代价；相反，挑起或加剧争端，对外显示强硬立场，可能会在国内取得不错的政治回报。  * 领土争端 与国际关系 二、领土争端与国内政治 2、国内政治环境的变化 国内政治环境的变化很可能为边界与领土争端的解决提供契机。正如如有分析所注意到的，摩洛哥国王哈桑二世能够解决同阿尔及利亚的领土争端并不是因为他（同其父相比）对争议领土不感兴趣；而是因为在哈桑二世主政期间的摩洛哥国内国际环境已有很大变化。具体来说，原来竭力主张收复“领土”的独立党(Istiqlal Party)影响力变弱，同时摩洛哥所处的外部环境也有所变化。  * 领土争端 与国际关系 二、领土争端与国内政治 3、边境或边境地区的事态发展 边境或边境地区在政治学和地理学上指邻近边界、国界的区域范围，一般来说有着特殊的重要性。 边境地区作为国与国之间的接壤地带，那里发生的事件很可能作为国际争端的渊薮而影响国家间关系、包括争议边界问题的解决。  * 20世纪60年代索马里同其两个邻国埃塞俄比亚和肯尼亚的领土争端同边境地区的民族问题紧密相关。因为当时的索马里政府想建立一个包括所有索马里民族的更大的国家，并为此在同邻国接壤的边境地带寻求扩大影响甚至进行渗透活动，这就导致同其邻国的关系恶化和边界争端。 然而，边境地区的不稳定或其它复杂态势，也可能促动国家间边界问题的解决。因为此时的当事国面对严峻的安全挑战，渴求解决边界问题，以避免和防止外部干预的潜在风险。进一步讲，明确的边界线有助于简化对于边境地区少数民族的管理与控制。政策制定者从巩固政权的需要出发更愿意接受边界现状，以保证多民族国家的稳定。  * 领土争端 与国际关系 三、领土争端与公众舆论 公众舆论是一种含有多层次结构的表层意识，是由公众的各种意见和态度构成的集合体。 新闻媒体反映、引导舆论，而舆论推动媒体（报道）。媒体报道具有盲目、片面和情绪化的特点，而公众舆论和情绪整体上一旦形成，即具有相当稳定、不易改变、甚至是顽固的一面。  * 领土争端 与国际关系 三、领土争端与公众舆论 媒体塑造舆论，因为媒体常常告诉人们关注什么，还影响人们看问题的方式。公众对外交政策的影响主要是通过舆论、选票等形式来体现。特别在西方式的民主国家，这表现为过分关注选民情绪（和舆情），结果政府倾向于尾随而不是积极引导舆论。 公众舆论不仅影响一国对外政策的实质内容，而且影响对外政策的具体执行过程。这主要表现在政策执行的时机与执行的方式上，即“何时做（When）”和“怎么做（How）”两个方面。  * 领土争端 与国际关系 三、领土争端与公众舆论 公众舆论所崇拜的偶像是英雄而不是善于讨价还价的交易者。公众舆论固然惧怕战争，但却要求外交官像英雄一样行事，而面对的即使是战争的风险也毫不屈服。公众舆论谴责那些为了和平哪怕只是作了半步退让的外交官是懦夫和叛徒。  * 领土争端 与国际关系 三、领土争端与公众舆论 任何想要继续当权或想保有其人民尊重的政府，都不可能公开地放弃它最初宣称是公正的和必须要求的任何一部分，都不可能从最初所持有的立场后退，都不可能承认对方的要求至少有部分的合理因素。  * 领土争端 与国际关系 三、领土争端与公众舆论 公众舆论是“民意”吗？ 新闻媒体是单纯的观察者和客观事实的报道者吗？ 政府是尾随舆论还是引导舆论？如何引导？  * 领土争端 与国际关系 四、展望未来 世界范围内广泛存在的边界纠纷和领土争端多数是因殖民主义、帝国主义、以及两次世界大战而产生的历史遗留问题；然而，一味纠缠于历史细节以及双方各自支持的历史证据，将无助于问题的解决。因此，在充分兼顾有关历史根据和各自的现实利益的情况下，边界问题上的决策者需要政治勇气、有所超越。这无疑是一个有关各方实现相互理解和谅解、协调利益冲突的过程。而在此过程中，领土争端应被避免成为国家间权力斗争的衍生物或者为其提供“合法机制”。  * 领土争端 与国际关系 四、展望未来 边界问题和领土争端的最终解决必然涉及到“互谅互让，有取有舍”。这不仅需要当事国政府的一致共识，而且需要国内民众的理解和支持，否则这种在“领土”问题上的“出让”很可能会激发强烈的民族主义情绪，陡然增加解决问题的难度。因此，有关国家政府都不能不对此予以