银川市加快污水处理、污泥处理处置及再生水利用方面的做法和经验.pdfVIP

全国城镇污水处理工作 现场会议典型经验交流材料 银川市加快污水处理、污泥处理 处置及再生水利用方面的做法和经验 银川市建设局 2010年4月 银川市的污水处理事业起步于1998年，已建成四座污水处理厂、两 座中水厂，在建一座污水处理厂(五污厂5万吨／日)，已建成污水处理厂 0万吨／日；二污厂5万吨／日； 污水处理能力达到30万吨／日(一污厂1 三污厂5万吨／日；四污厂10万吨／日)，中水生产能力为5．2万吨／日(一 中水厂2．2万吨／日；三中水厂3万吨／日。 作为西部经济欠发达城市，污水处理厂建设和运行中通常会遇到资金 缺乏和技术能力薄弱等方面的制约，但银川市通过自已的努力一一克服相 关困难，污水处理事业得以迅速发展，主要做法如下： 一、污水处理厂建设、运营和管理 1、污水处理厂建设 建设资金来源多元化 为保证污水处理厂建设，银川市及时抓住国家 实施西部大开发的有利契机，利用国家向西部倾斜的政策和财政扶持，积 极申请国家建设资金的支持，为进一步解决资金短缺瓶颈，银川市通过积 极引入民营资本，争取日本协力银行贷款等融资方式，引入投资用于污水 处理厂建设。 严格项目管理，保证工程质量，节约建设资金污水处理厂作为自治 区、银川市的重点建设项目，污水处理工程项目管理单位严格按照规定的 基本建设程序，加强项目管理，按规定、按制度、按程序办事，认真落实 项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制，始终以国家利益为上，高 标准严要求，保证工程质量，节约建设资金。 工程建设质量管理一一“质量重于泰山’’是每一个工程管理人员的座 右铭，施工中项目部会同监理、监督、承包单位，按照合同约定，突出质 量工作重点，强化质量程序控制，严格进行质量监督，从勘察、设计、监 理、施工招标开始严把程序关，认真执行各项制度，尽力使各项工作圆满 完成；在施工中，从施工方案的审查开始，筛选优胜方案，使施工单位最 大限度保证质量优良；在从原材料、半成品、设备构配件的进场到施工过 程以及分部、分项工程质量的评定全过程均加强了质量的核查和管理。参 建各方按照质量体系文件要求，认真执行落实，作好了施工的事前、事中 和事后的全过程的质量控制，并突出了施工前的质量保证工作和施工中的 质量控制工作。同时，认真审查施工方案，对疑点和模糊点进行讨论，提 出有益于施工质量的合理化建议和意见供施工单位参考，时时让施工单位 施工隐蔽报验制度，规范施工程序，要求作到不隐蔽不施工，隐蔽验收不 合格不进入下一道程序。2004年第三污水厂项目被评为宁夏自治区建设 工程“西夏杯优质工程。 招投标一一严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和 国行政许可法》的规定，邀请政府相关职能管理部门(银川市建设局、财 政局、审计局、监察局、发改委、建设工程招标投标办公室、城投公司) 和社会中介机构(交易中心、公证处)全过程参与招标投标，并积极接收 监察部门和公证机构的监督检查，严格做到招标投标工作公平、公正、公 开。 合同管理一一严格管理，凡是公开招标的项目，均必须凭中标通知书 方可签订合同，并将文本送相关部门审核后，方签字盖章；对于小金额的 合同或协议，也做到货比三家，以书面形式向不同厂家询问，从质量、价 格、服务等多方面综合考虑，择优选用报价低的厂家，从而严格控制投资。 资金使用和支付一一做到工程建设资金在施工前、施工中、施工后的 事前、事中、事后全方位控制，在施工过程中严格各工序管理，杜绝不合 理签证、变更的发生；工程项目资金严格管理、逐级审批、层层把关、规 范制度。资金使用做到专项资金专项使用，对于资金的流向安排，设专人 负责，使工程项目资金统一安排、统一支配，并设立了独立账户和独立账 目，做到账务往来清晰、原始凭证齐全、审批手续完备、款项出入规范。 对于每一笔款项的支付，都先由施工方和供应方列出详细的预算文件或报 价表，仔细阐明支付缘由并提供原始凭证及相应证明材料，由工程甲方代 表负责人会同监理工程师共同审核，并按照：施工单位项目经理一监理工 程师一甲方代表一项目法人一城控公司的程序逐级上报审批。对于工程结 算先由项目部、监理单位审核、再报建设局审核、后报财政局概预算审核 中心进行审定，审定后作为工程结算的依据。造价管理实施过程