排污收费与排污申报(视频).ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 填报内容 基本情况（经济技术指标、污染治理、处理、排污许可证等） 上年污染物排放情况； 排污单位根据上年度的排污情况和本年度的生产经营计划推算本年度排污情况和正常生产经营情况下的月排污情况； 根据实际情况的变化可按月进行变更申报 时限要求 正常申报 每年1月1日至1月15日内向环境监察机构申报； 环境监察机构应于每年2月10日前对《排放污染物申报登记统计表（试行）》等进行审核。对符合要求的，发回经审核同意的《排放污染物申报登记统计表（试行）》等，对不符合要求、错报、漏报的，要责成其限期重报或补报。 新、扩、改申报 应在项目试生产前3个月办理试生产期间的申报手续；项目通过竣工验收后1个月内办理正式申报登记手续。 变更申报 当排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放变化的，必须分别在改变3日前或变化后3日内填报相应的《排放污染物月变更申报表（试行）》，说明变更原因，履行变更申报手续。幻灯片 26 建设施工申报 建设施工单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续。 哪种情况可能导致种类、数量、浓度发生重大改变： 生产规模、品种、工艺变化 新建、改造治污设施 原材料发生变化； 燃料变化（如煤的含硫份改变等）； 环保设施运行条件不具备不能正常运转； 生产设备不能正常运转导致排污异常； 生产产量较大增大或减少 申报与核定方法 1、污染物排放填报方法——按上年度实际排污情况对本年排污情况进行预计为依据。 2、排污量核定方法——依据审核的申报表和当月或者当季的实际排污情况，确定排污者排放污染物的种类、数量 3、填报数据与核定数据的来源应当一致： 有在线的，用在线； 具备监测条件的，用监测数据； 不具备监测条件的，按国家总局物料衡算方法计算。 注意！ 在线数据的适用条件：在线监控仪器须经国家认证、正常运行、有效性审核合格、数据须完整。 不具备监测条件可以物料衡算: 未开工生产的、 工况没有达到监测技术规范要求的、不具备采样条件的、 分析方法不完备的、 排污在过去发生而要求补报的。 排污申报核定工作存在问题 部分环保部门仍未认识到排污申报工作的基础性和重要性，工作拖沓，进度迟缓；不能把排污申报作为长期性的基础性工作来抓，搞突击应付，敷衍了事；排污申报工作人员不固定、工作条件不具备等等。 排污申报数据应用范围有限，弱化了排污申报工作的开展。 受经济发展、行政干预、各项考核指标和排污费征收等因素的制约，与总量控制、排污许可证发放、环境统计等工作的联系不紧，应用面难以拓宽。 大部分地方环保部门存在工作经费短缺、硬件配备落后、环境监测能力有限等问题，尤以基层环保部门突出。 污染物排放量的计算方法欠缺。首先是环境监测数据尤其是动态数据严重缺乏；其次即便是用物料衡算或排污系数也受到诸多限制：一是该方法适用范围有限，二是对部分污染因子的计算偏离实际，三是计算方法出处繁杂，甚至相互矛盾，四是更最要的一点，就是计算方法没有法律依据。 信息化管理水平与工作实际需求还有差距。 排污申报核定工作的要求 提高对排污申报核定工作在整个环境保护工作中的基础性地位和重要性的认识，还要注意其艰巨性和长期性。 加强领导、充实人员、精心组织。 组织学习培训，培养业务骨干。 制定工作计划, 首先做好重点污染源的申报工作。 尽快使用“重点污染源基础数据库”和“排污费征收管理系统”软件，为实现数据动态管理奠定基础。 加强排污申报核定、核查，力求科学、公正的核定排污量。 加大执法力度，掌握应征额，促进足额征收。 认真执行排污申报登记、核定和排污费征收情况的汇总报告制度，为环境执法和管理服务。 排污收费工作成效、经验启示、机遇挑战和改革完善 工作成效： 全面建立和实施排污收费制度是我国环境保护事业改革开放的重要成果 排污收费已经成为环境执法的重要手段 支持和促进了污染减排中心工作 保障和促进了环保事业的不断发展 培育发展了环境监察执法队伍、环境应急力量和一大批环境管理人才 夯实了排污申报等环保基础工作 30年来，全国排污收费工作不断健全完善，不断改革创新，历经了由实践到认识、再实践到再认识的科学发展过程，成为我国环保事业30年大发展、探索环保新道路历程中的一个重要组成部分。通过30年的发展，我国的排污收费已经建立起一套完备、系统的法律、法规体系和一系列规范、有效的工作程序、制度，促进了污染治理减排，筹集了大量资金，推动了环保事业的发展，拥有一支颇具战斗力的专业执法队伍，走出了一条具有中国特色、成