法律关系视角下的大学章程制定的研究.pdfVIP

摘要 大学章程作为现代大学制度的载体，是大学依法治校的原则和总领性规范， 在大学范围内具有普遍的约束力。早在1995年颁布的《中华人民共和国教育法》 (以下简称《教育法》与1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》(以下简 称《高教法》)就分别对学校制定章程做出规定。在随后的一段时间里，对于大 学章程的研究日渐进入了大家的视野， 理论界对大学章程的内容、性质、法律 地位和制定的主体和原则都给予了研究，但大学章程作为大学设立的最基本的条 件之一，在大学规章制度体系中具有最高权威，是学校其他规章制度的基础和依 据，是怎样规定高等教育领域中相关主体的法律地位，怎样明晰大学与政府、大 学与社会的权利义务关系内容?又是怎样理顺大学与教师、大学与学生之间的法 律关系的?但国内从法律关系视角研究大学章程的成果尚不多，且在大学章程制 定和实践中都需要采用此视角研究，因为明确高等教育领域相关主体权利义务内 容的关系是大学章程制定的法治化目标。 本文旨在回答以上问题，首先从法律关系的基本理论开始，对法律关系、高 等教育领域中的法律关系的概念、特点、类型在前人研究的基础上总结罗列自己 的观点，将高等教育领域中的法律关系分为以大学与政府、大学与社会为典型代 表的外部法律关系，和以大学与教师、大学与学生为典型代表的内部法律关系。 然后结合我国大陆地区、香港地区和国外著名大学的大学章程内容，分析章程中 所涉及的高等教育领域相关主体的权利义务关系内容，指出我国现有大学章程在 法律关系规定上的模糊性和粗放性。最后试图从大学章程在制定过程中和大学章 程具体内容规定上提供怎样去理顺高等教育领域法律关系的一些措施和建议，从 而希望为各大学制定大学章程提供可操作性的模版。 关键词：大学章程；法律关系；内部法律关系；外部法律关系； Abstract ofthemodem Thecharterthe asacarder universitysystem，the of University General andtheConsul ofthe School norm，the ofthe Law principlesUniversity to as 995 charterschools withinthe bindingOn developearly弱1 University general of referred theEducationLawofthe China¨(hereinafter issued Republic by Peoples in1 EducationLawofthe as Law”enacted People’s to the¨Education 998，Higher Education of referredto鹤the”HigherAct”)make China(hereinafter