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关于提升学生军训质量效益的几点思考 　　今年以来，随着湖南某地军训教官与学生互殴的新闻在各大媒体广泛传播，“教官打骂体罚学生”“教官与军训师生互殴”“兵痞”“人渣”等一些乌七八糟的言辞在网上横行，舆论将矛头直指军队，质疑军训制度是否有存在的必要。笔者认为，当前学生军训所面临的不是制度存废问题，而是应当更多地思考如何全面提升质量效益的问题。 中国论文网 /4/view-7063528.htm 　　一、按照国防需求，建立专门组训机构和教学队伍。 　　现行《兵役法》明确规定，普通高等学校和普通高中学生的军事训练，由教育部、国防部负责。教育部门和军事部门设学生军事训练的工作机构或者配备专人，承办学生军事训练工作。然而，虽然当前各级国防教育、军训工作等领导机构已经设立，但由于缺乏组织计划和有效的沟通协调机制，导致出现组织不严密、组训不正规、保障不到位等问题。例如，每到军训时节，多数是由学校与部队直接联系，教育主管部门并未进行统一部署；一些部队在接受军训任务后，存在临时制定方案、临机抽组人员等现象，谈不上提前进行强化训练、开展相关业务培训等，军训效果难以保证。另外，由于未经资质考核，所抽调的军训教官素质参差不齐，容易导致发生打骂、体罚学生等问题。 　　解决上述问题： 　　一是进一步健全学生军训组织领导机构。严格贯彻落实相关法律条款要求，依托各级地方教育部门、学校和省军区（军分区、人武部）等单位，抽组精干力量常设学生军训领导机构，专职负责承办学生军训工作。主要内容应包括：设立常务办公地点，建立定期联系协调沟通机制，挑选和管理教官队伍，研究解决军训工作中的各类矛盾问题，指导、监督军训工作等。 　　二是着眼专业化标准要求建强教官队伍。建议对现行《国防教育法》、《兵役法》等有关条款进行修改，以法律形式对学生军训军事教官的资质做出明确界定。例如，根据编制、需求情况，以预备役部队现役人员为骨干，以部分思想素质过硬、军事素质优异、作风素质优良的复转退役军人为辅，共同组建专职教官队伍，负责具体教学组训工作。 　　三是实行教官资格认证制度。例如，各级教育部门、学校参与学生军训的人员应当具备基础教师资格；对直接从事教学组训工作的专职军事教官而言，除应具备良好的军事素质外，还应定期接受教育学、心理学等方面的培训；此外，还应每年定期对专职教官进行业务考核和资格审定，对于不合格人员给予淘汰，并定期补充。 　　二、结合实际情况，改进军训实施办法和内容设置。 　　客观上，当前由于受应试教育的强化、全民皆兵氛围的弱化，以及多年独生子女政策所导致的消极保人身安全等因素影响，使得军训制度一度流于形式，并且越来越倾向于形式化、简单化。例如，有的地方和单位组织学生军训只进行诸如队列、军体拳之类的简单课目，而对射击、识图用图等课目以安全为由不组织；有的忽视受训对象个体体质差异，在组训时搞一刀切，导致学生出现身体不适甚至严重中暑、休克等现象；对于时间安排，虽然现行《国防教育法》已经做出明确，但现实中有的短到只有3-5天，有的却长达10几天至1个月不等。种种因素，不但导致军训效果大打折扣，也越来越受到大众的质疑。 　　解决上述问题： 　　一是改变当前教学组训模式。考虑到每年入学的新生数量规模极大，集中组训需要投入大量的教学组训和保障力量，因此，非常有必要将当前的集中组训模式改为轮训模式。 　　二是适时调整教学组训内容。根据受训对象的不同，尽可能地实现教学组训内容多样化、趣味化。 　　三是建立和优化军训考核评估机制。改变以往仅仅是军训结束后统一进行阅兵验收的考核方式，通过建立学生军事科目卡片，结合个人训练实际表现进行量化评分。在每学期结束时记入学生个人档案，并以此作为其今后参军入伍、招飞以及参加军队院校招生考试时的一项量化考评依据。 　　三、着眼立法宗旨，规范军训保障项目和补贴机制。 　　学生参与军训的目的在于培养良好的国防意识和国家安全观念，本属于义务性质，各级不应收取任何费用。但有的地方不仅收费，而且违规收费。例如，据媒体报道，近几年一些地方自行联合成立所谓的“军训公司”，想方设法和教育、学校等部门取得联系，获取军训“承办权”，并联合相关部门负责人员从中牟利。此举无疑严重违背了国家对于在校学生开展军训工作的初衷。然而究其原因，最主要的还是经济成本的考量。因为对于有的地方来说，仅每年的学生军训经费就是一笔不小的开支。只是如此一来，本属义务性质的学生军训活动却沦为了少数人创收的机会，极易滋生腐败问题。另外，有的地方要求参训学生必须统一着装。实际上，由于学生军训的服装来源渠道复杂，多属仿品且质量无法保证，在军训结束后常被新生丢弃、当做废品变卖或者转送他人，从而造成极大浪费。 　　解决上述问题： 　　一是明确军训收费的界限，有条件的还应视情发放军训补贴。以法