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加强义务教育学校公用经费管理应对措施
加强义务教育学校公用经费管理应对措施
摘 要:社会经济的不断发展,在一定程度上,推动了我国教育事业的发展。而作为教育的重要组成部分,义务教育更是受到了社会各界关注。近年来,义务教育公用经费逐年上涨,如何合理的对义务教育公用经费进行合理分配,使其发挥出最大效益,成为当前教育部门面临的一大问题。本文主要通过对当前我国义务教育公用经费管理、使用现状进行简单分析阐述,并针对存在的问题提出有效改革措施,以期为我国义务教育学校公用经费管理提供有效的理论参考依据。
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关键词:义务教育;公用经费管理;使用效益;管理对策 教育的重要性对于一个国家的发展不言而喻。近来年,我国教育事业发展蒸蒸日上,国家在教育事业中的投入也逐年增长,作为教育经费中重要组成部分,我国义务教育学校公用经费主要用于教学设备采购、维修、后勤服务以及教学活动等方面。其应用是否合理规范,关系着学校的正常运行及发展。因此,义务教育学校公用经费管理显得尤为重要,而目前我国义务教学学校公用经费管理仍然存在着许多的问题,严重影响我国教育事业的发展。 一、义务教育学校公用经费管理重要性 (一)教育经费概念 教育经费是指国家从国家预算中支出的用于教育事业发展的费用,其投入以政府方面为主,同时,也包含私人投资费用,而私人投资多来自企业、社会捐助。近几年,私人教育经费捐助逐年上升,由此可见,教育发展受到了更多人的关注和重视。 (二)义务教育学校公用经费管理的重要性 教育经费根据其使用用途可分为两大类,一是经常性公用经费,二是专项性公用经费。但两项经费存在都是主要以维持学校日常运转为目的。专项性经费常用于学校建设发展。而其管理关系着学校运转情况。许多学校在教育经费方面投资较多,却仍出现经费不足问题,其原因主要在于经费管理不当。而随着教育制度的不断改革,国家对教育事业发展越来越重视,教育经费投资也逐年上涨,这在一方面改善了义务教育学校教学条件,同时,也使提高了义务教育学校的开支标准,导致许多学校缺乏经费管理意识,教育质量也长期处于平稳状态。甚至一些学校因教育经费管理混乱,导致学校经费紧缺,严重影响学校正常运行发展,因此,只有实现教育经费合理化管理、勤俭办学、统筹兼顾、量入为出才能有效促进我国教育事业健康发展。 二、当前我国义务教育学校公用经费管理现状分析 (一) 学校领导缺乏教育经费管理意识 在我国传统教育中,多以应试教育为主,大多数学校为提高升学率,纷纷将教学作为学校发展中心,而学校教育质量的好坏,也通常以学生考试分数作为衡量标准,在这一发展背景下,学校领导多将精力发展教学管理中,忽略了教育经费管理的重要性。加之,许多学校对财务管理没有建立明确的考核制度,学校领导财务管理知识缺乏,无暇顾及经费管理问题,导致学校经费管理混乱不堪。 (二)缺乏规范的会计核算制度 就目前我国义务教育学校财务管理整体来看,会计核算问题主要体现在以下两个方面:第一,会计科目及经济事项混乱,经费使用没有明确的记录,导致经费用途不明。特别是某一项目经费开销过大,会计通常采用分摊方法,将超支费用分摊到其他事项开支上,导致支出混乱。第二,缺乏经费支出凭据。许多学校在经费支出凭据方面存在伪造、变造嫌疑,经费使用分项不明确,后续难以查证其使用是否合理。加之,许多学校贪污腐败现象严重,许多领导通过教职工福利名义,将教育经费占为己有,致使学校正常运行受阻。 (三) 经费预算编制缺乏科学、合理性 合理的预算管理是教育经费使用合理化的重要保证,同时,也是影响教育经费使用效益的重要因素。而在目前我国义务教育学校经费预算编制管理中,还存在以下问题:(1)学校经费预算制度混乱,经费预算项目与使用项目出现不符现象,造成教育经费预算记录混乱现象。(2)经费预算管理缺乏科学、合理性。特别是经费预算项目分配没有原则,导致预算指标混乱,各项目出现分配不合理情况。(3)缺乏预算控制管理机制,导致教育经费实际应用偏离预算目标。(4)缺乏专门的经费管理机构,经费管理问题责任未落实到个人身上,一旦经费管理出现问题,便出现责任推诿现象。 (四)缺乏专业的财务管理人员 就目前义务教育学校财务管理队伍整体来看,财务管理人员学历及专业素质普遍偏低,甚至许多学校将财务管理定义为后勤服务,未认识到财务管理的重要性,加之,缺乏规范的奖惩管理制度,财务人员工作积极性不高,在工作中,出现敷衍现象,难以对教育经费进行规范化管理。 三、改进我国义务教育学校公用经费管理的可行性措施 (一)加强校领导教育经费管理意识 在学校教育发展中,校长不仅肩负着学校未来发展方向的总设计师,同时,也是保证学校正常开展教育活动的核心人物。因此,要想使学校财务管理更为规范、合理化,必须让校长认识到财务管理的重要性,增强其财务管理意识。对此,可从以下几
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