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加快我国新型城镇化建设的对策研究 　　摘 要：建设新型城镇化是党在新的历史条件下，对我国城镇化建设规律高度把握基础上提出的新使命。受各方面因素的制约，目前我国城镇化的质量不能满足经济社会发展的要求。文章在总结我国城镇化建设的成绩和问题基础上，深入剖析制约新型城镇化建设的瓶颈，提出加快我国新型城镇化建设的相关对策。 中国论文网 /3/view-7184477.htm 　　关键词：新型城镇化 发展现状 制约因素 经验分析 对策建议 　　中图分类号：F292 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）12-066-03 　　当前，我国正处于推动城镇化转型，构建新型城镇化的重要机遇期。面对新常态下国内经济增长压力逐步加大，在调结构、促转型中寻找新的经济增长点显得越来越迫切。放眼未来，随着我国城镇化建设体制机制的逐步完善，新型城镇化必将成为推动我国经济社会健康平稳发展的新增长极。 　　一、背景及意义 　　1.背景。改革开放以来，我国城镇化的建设取得了不俗的成绩，城市面积和城镇化率都有了质的飞跃。2014年，城镇化率高达54.77%。但是，单纯数字上的成绩也带来了一系列的问题，以人为本的理念没有得到充分的体现，城镇化带来的红利未能完全惠及到社会大众，广大农民工不能充分享受到平等的公共服务。如果考虑户籍因素，当前我国实际城镇化率仅30%多。为促进我国城镇化健康、科学、可持续的发展，推进城镇化的提质增效，加快我国城镇化红利的释放，使城镇化成为经济社会转型的重要引擎，党的十八大提出“新型城镇化”的概念，随后的中央经济工作会议把加快新型城镇化建设作为重要任务，进行了具体的安排部署。目前，新型城镇化建设已经成为城镇化发展的必然趋势和根本要求，要加快走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 　　2.意义。城镇化是工业化发展到一定阶段的必然产物，是我国培育新的经济增长点的重要抓手，“十三五”乃至更长一段时期内，加快推进我国新型城镇化的建设对解决城乡二元结构，促进经济社会健康持续发展具有重要的现实意义和战略意义。 　　（1）城镇化的进程有着客观的规律性，是工业化和现代化发展的必然趋势。新常态下加快推进新型城镇化的建设，是拉动内需，培育新的经济增长点，保持经济中高速增长和调结构促转型的重要抓手。由于长期以来，我国城镇化发展比较落后，城市基础设施的投入欠账多，与工业化发展不协调，提供公共服务的能力和水平较低，难以满足社会需求。新型城镇化的推进必然会带来大量的基础设施投入，这恰恰就是经济增长的重要推动力。因此，新型城镇化建设有利于我国经济社会保持健康稳定的发展。 　　（2）新型城镇化建设是有效解决城乡二元结构的重要途径。当前，我国城乡居民收入间的差距仍然较大，广大农村地区的衣食住行条件依然较差，迫切需要城市的“先富”发挥更好的带动作用。随着新型城镇化建设的推进，城镇范围的逐步扩大，可以促进符合条件的广大农村地区在实现地域城镇化的同时，吸纳更多的农村富余劳动力实现市民化。 　　（3）新型城镇化是贯彻统筹发展理念的重要体现。长期以来，我国经济发展在很大程度上依赖工业化，未能实现新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的有效融合。协调发展是十八届五中全会提出的五大发展理念之一，加快新型城镇化的建设，有利于实现四化的协调发展，相互促进。 　　二、相关概念 　　谋划新型城镇化建设的对策及建议，首先要正确把握城镇化和新型城镇化的概念，充分理解潜在的内涵和特征。 　　1.什么是城镇化。正确理解城镇化的概念，应该从城市化与城镇化的区别、城镇化的主要特点、城镇化水平的衡量标准三个方面来重点把握。 　　首先，城镇化包含的范围要比城市化更高。城镇化在涵盖城市化的基础上，重点突出了中心镇和中心城市，体现了更大的包容性，是社会主义制度下城乡统筹发展的内在要求。当前，城镇化的产生主要是因为在工业化的进程中，产生了大量的农业转移人口，这部分农业转移人口逐步实现市民化的过程，最终真正融入到城市的生产、生活中。其次，从字面意思理解，城镇化就是指城镇的形成和产生，就是农村人口转变为城镇人口，就是从事第一产业的人转向从事第二、第三产业，就是第一产业逐步萎缩，第二、第三产业逐步壮大，就是公共服务在城乡间逐步公平，就是以城市的先富逐步带动农村的共同富裕。最后，城镇化水平通常用城镇人口比重、建成区面积等来衡量。目前，我国城镇化水平虽然较高，但是人的城镇化较低，城镇化的实际水平依然偏低。 　　2.对新型城镇化的理解。新型城镇化是与传统城镇化相对应的，对新型城镇化概念的理解应该在“新”字上面重点把握。 　　（1）新型城镇化的提出。新型城镇化概念的提出是个漫长的探索过程，体现了对城镇化内涵认识的不断提升。历经了从城市化到城镇化再到新型城镇化的阶段，是对城