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基于会计统计视角的养老保险基金监管分析 　　摘要：养老保险基金关系到中国亿万老人的养老，与中国每一位普通的民众都有着直接、密切的关系。养老保险基金是为了保证每一位社会主义事业的参与者和贡献者在未来能够分享社会主义事业的大蛋糕，体现了社会的公平、公正。文章对会计统计视角的养老保险基金监管进行了分析。 中国论文网 /8/view-7228950.htm 　　关键词：会计统计；养老保险基金；基金监管；会计核算体系；会计监管 文献标识码：A 　　中图分类号：F842 文章编号：1009-2374（2016）07-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.097 　　本文以会计统计的视角为出发点，重新思考养老基金的监管问题，分析目前我国养老基金监管的现状和存在的不足，立足于现实问题，以会计统计为方法，讨论我们应该如何科学监管养老保险基金。笔者根据自己的深入研究，总结出本文，希望能够对于完善我国养老基金监管制度有所贡献，同时也供广大对此问题关心的读者从中参考借鉴，获得一些启示，找到更多针对养老基金监管问题的切入点和解决方法。 　　1 养老保险基金监管的现状 　　养老保险金的制度在我国的发展历史同共和国的历史一样悠久，是随着共和国的诞生而成长起来的。目前，已经发展了近七十年，但是养老保险基金会计监管的现状却不容乐观。随着社会的进步，人们进入新的时代，生活水平大幅度提高，中国亿万老年人对老年生活的要求越来越高，因此对养老保险基金的要求也相应的提高了。 　　1.1 省市养老保险基金财务处理的方法不统一 　　关于养老保险金制度，虽然我国早在立法时就已经做出了明确的规定，但是国家通过立法规定的养老保险金制度是一个宽泛的框架，是一个适用于全中国的比较宽泛的统一标准。因此，在具体执行时，各地区又根据各自经济发展状况，制定符合各自省市的养老保险金规章制度，这就导致了中央、省市的养老保险金最终的财务处理方法不一致。这种不一致使得在养老金保险会计核算、审查时问题百出，为很多不法行为提供了栖息之所，钻制度的空子，产生严重的后果和恶劣的影响。 　　1.2 养老保险基金会计核算体系不完善 　　我国养老保险基金会计核算体系不完善，在现实实践中导致了很多严重的问题，核算体系不完善，主要表现在以下三个方面：（1）养老保险基金个人核算账户混乱。在我国很多地区，统筹基金与个人账户基金混合核算造成了一定的混乱，统筹基金的亏空往往使用个人账户基金弥补，导致大量的个人账户基金空账运行；（2）核算方式不全面。现行会计核算的内容并没有关于欠缴的养老保险金的核算；（3）养老保险基金年终结算不准确、不真实。在我国很多地区，目前养老保险基金已经成了一笔糊涂账，年终结算不准确、不真实。很多地区将养老保险基金挪作他用，导致养老保险基金严重亏空，年终为满足上级政府考核，就模糊计算数字或者直接造假账。 　　1.3 养老保险基金被挪用和占用 　　目前在我国各地区，屡次出现养老保险基金被挪用、被占用的现象，部分地区使用养老保险基金进行营利性投资。现代社会，一个众所周知的常识便是投资有风险，有盈利的可能同时也冒着亏损的风险。事实上，很多地区使用养老保险资金进行投资，结果都出现了一定程度的亏损，而盈利毕竟是少数情况，所以这就损害了大量老年人的利益，导致其生活受到极其严重的影响。养老保险基金亏空严重，真实地说明了养老保险基金被严重挪用、占用，同时说明我国养老保险基金监管制度、体系存在严重的漏洞。 　　2 养老保险金制度的发展历史 　　自1951年，共和国第一次通过立法的形式确立了我国的养老金制度到今天，纵观这近七十年的发展历史，养老保险基金会计监管制度的发展是随着立法不断完善、不断更新的。每一次立法都标志着我国养老保险金制度更上了一个台阶。总结看来，养老保险基金会计监管等制度的发展历史是从原来的企业或者单位作为支付方，实行现收现付的养老保险金制度，到今天演变为集中账户，统筹个人账户，进行宏观发放的养老保险金制度。通过不断的立法、不断的改革，可以说我国养老保险基金会计监管制度取得了很多重要的成绩，目前已经发展为具有一整套完整体系的制度理论。虽然存在上述种种不足和漏洞，笔者认为任何事物的发展都不是十全十美、完美无缺的，正是因为存在缺点和漏洞，我们才能够从缺点漏洞中吸取教训，不断完善相关的制度，为人民大众提供更好的服务。 　　3 养老保险基金会计监管的相关概念概述 　　3.1 养老保险基金会计监管的内涵 　　关于养老保险基金会计监管的定义，在我国国内有三种主流观点，现在笔者分别叙述如下：第一种观点是：“政府直接或者间接介入到会计行为之中，对会计行为产生主导的、根本的影响，使会计行为的目的和结果符合政府的宏观目的”；第二种观点是：“会计监管是