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民用无人机“翩翩起舞” 　　当下，无人机已在大规模商用：在2014年的金球奖颁奖典礼上，无人机实时传送航拍画面;在尼泊尔7.8级大地震中，救援人员依靠无人机来绘制受灾地区的地图;美国爱荷华州的农场主还利用无人机监测麦田;Facebook利用自有无人机产品向非洲农场地区提供无线互联网接入;大疆的无人机还出现在《权力的游戏》和最新一部《星球大战》电影的拍摄现场。 中国论文网 /3/view-7211283.htm 　　随着无人机应用在各个领域“展翅翱翔”，无人机产业也成为炙手可热的新兴领域。外媒称，在无人机方面，中国绝非仿冒者。中国是无人机制造业的世界领导者，并正在崛起成为世界级的创新者。 　　[事件] 　　民用无人机“黑飞”频发 　　2015年11月18日，空军新闻发言人申进科介绍，空军及时处置了一起发生在河北省涿州市的无人机“黑飞”事件。11月17日下午，空军驻河北涿州某部直升机训练飞行时，在机场以西15公里处，发现1架低空飞行的无人机，经空军相关部门研判为“黑飞”后，迅速将这架无人机迫降于地面。经初步调查，这架无人机为北京某航空科技公司所有，当日未申报飞行计划。另外，还发现这家公司有多架无人机。 　　这已经不是“黑飞”无人机第一次“惊动”空军。近年来，随着民用无人机快速发展，无人机“黑飞”也在频繁干扰正常的空中秩序。 　　今年5月，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州一家单位在未办理空域和任务审批手续，也未申报飞行计划的情况下，使用无人机进行航空摄影测量活动。 　　空军某部雷达监测发现不明空情后，及时做出多项应急处置措施，为确保空中其他飞行器安全，组织相关航空器进行了避让调配。在掌握确凿事实证据的基础上，民航新疆管理局依据民用航空法相关条款对该单位作出了罚款2万元行政处罚决定。 　　2015年4月13日，北京市平谷区人民法院判决了一起无人机“黑飞”案，涉案无人机在飞行时，被空军雷达监测发现为不明飞行物，北京军区空军出动直升机将其迫降。 　　乔某等三人均在明知自己不具备操纵无人机资质以及不清楚本公司是否申请空域的情况下，于2013年12月29日在北京市平谷区马坊镇石佛寺村南公路上，操纵燃油助力航模飞行机升空进行地貌拍摄。 　　无人机“黑飞”很可能影响到正常的军民航飞行，不仅妨碍空防、空管秩序，也可能造成更严重后果。一直关注无人机发展的首都师范大学教师傅添博士表示，无人机“黑飞”，正是由于我国目前尚缺乏无人机分类标准和统一登记数据库，难以对“黑飞”无人机进行身份识别和追查。 　　北京军区空军司令部在日前发布的《关于重申无人驾驶航空器飞行计划申请的函》中称，近期无人机驾驶航空器违规飞行事件频繁发生，严重干扰国家空防警戒系统正常秩序，造成国家人力、物力和财力的重大浪费，也对国家重点要害部位防护、首都日常防空、军民航飞行安全和社会安全稳定带来较大安全隐患。 　　通告函明确，华北地区无人驾驶航空器飞行计划申请内容包括：单位、无人机型号、飞行区域、预计开始和结束时刻及现场保障人员联系方式等。通告函要求相关单位和个人要在飞行前一天15时向所在地军航飞行管制部门申报次日飞行计划，并在组织放飞前一小时提出联系放飞事宜。通告特别提出试飞、拍照等短时间飞行科目也要申报。 　　[背 景] 　　我国民用无人机消费占全球七成 　　公开资料显示，无人机的历史最早可追溯到20世纪20年代左右，但因为昂贵的价格再加上相对复杂的操作，无人机一直只是非常小众的“高端模型”，因为玩友太少，圈里人几乎都相互“有所耳闻”。 　　随着近年来民用无人机迅猛发展，价格“亲民”不再“高冷”，无论在国土资源勘探、航拍遥感监测领域，还是在植保喷洒农药作业，甚至是向女友求婚送戒指，很多地方都不难看到无人机的“魅影”。如今它已广泛应用于公共安全、应急搜救、农林、环保、交通、旅游、通信、气象、影视航拍、新闻报道等多个领域。 　　中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝说，根据协会统计，包括研发、生产、运营在内，我国目前共有300家至400家民用无人机企业，从业人员超过万人。 　　淘宝上一家售卖无人机的店铺老板介绍说，其销售的无人机产品因类型、重量和所配置摄像设备等不同，平均报价在2000多元至1万多元之间。“业务量不错，有单位也有个人购买。”老板表示，现在越来越多的爱好者进入这个圈子。“航拍视野高场面大，很多新人特别是90后比较青睐，随便飞，反正没人管。” 　　郑州航空工业管理学院飞行器设计教研室主任、高级工程师王晓璐表示，目前市面上销售的无人机的价格相对过去下降了很多，操作简单易学。“爆发式”增长带来的是巨大监管盲区，无人机“黑飞”便是其中重要体现。 　　北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋教授接受记