泉州市石结构房屋改造政策总述及棚户区改造政策运用解析技朮分析.ppt

* 泉州市石结构房屋改造政策总述棚户区改造政策运用解析 泉州市住房和城乡建设局 2014年1月21日 * 目 录 泉州市石结构房屋改造政策总述 （一）背景 （二）政策争取过程 （三）省支持政策概述 （四）市支持政策概述 棚户区改造政策运用解析 * 一、泉州市石结构房屋改造政策总述 （一）背景 ★2008年5月12日，四川汶川发生8级大地震，造成近7万人死亡，30多万人受伤，1万7千多人失踪；2010年1月12日，海地太子港发生7.3级地震，22万多人死亡；2010年2月27日，智利发生8.8级大地震，伤亡800多人；2010年4月14日，青海玉树发生7.1级地震，造成2698人死亡；2011年3月11日，日本发生9.0级大地震，引发海啸造成14616人死亡，11111人失踪；2013年4月20日，四川雅安发生7.0级地震，造成近200人死亡；2014年8月3日，云南鲁甸发生6.5级地震，造成600多人死亡。地震造成的人员伤亡和财产损失极其严重，提升抗震设防能力尤为重要。 * * ★从地理位置看，福建省东南沿海及周边地区处于环太平洋地震带，是地震多发地区，历史记载曾发生多次破坏性地震，尤以泉州最为频繁。 * ★泉州市是国务院首批公布的按7度地震烈度抗震设防城市和全国28个地震重点监视防御区之一，大部分县（市、区）处于7度区，局部处于8度区。近年来，泉州市及周边地区中小地震时有发生，台湾强震也时常波及泉州市，自1604年泉州市发生强烈地震以来，一直未再遭受过强烈破坏性地震影响，根据区域地震活动频度低、强度高的特点，长时间无大震则意味着可能面临更严峻的地震威胁。 * ★据2013年泉州市城乡石结构房屋普查统计，全市共有石结构房屋总建筑面积1.61亿平方米，涉及人员302万人，呈分布广、数量大、人数多特点。现有石结构房屋的建筑用石材大多为粗加工，基本无抗震构造措施，抗震性能较差，在中强地震作用下，容易发生石梁、石板断裂和石墙外闪等破坏，对生命财产安全构成潜在威胁。 闽南典型石结构房屋 1. * 闽南典型石结构房屋 闽南典型石结构房屋 2. 3. * 我市发生多起石结构房屋倒塌事故 * ★在地震预报仍然是世界难题的情况下，采用科学方法，对危及人身安全的石结构房屋进行改造，提升防御地震灾害能力显得尤为重要。 * （二）政策争取过程 ★福建省十二届人大二次会议、政协十一届二次会议，黄少萍书记、郑新聪市长、陈海基主任、杨俊峰主席分别以代表、委员的身份，领衔提出关于泉州石结构房屋改造工作的建议和提案，建议省里将泉州推荐为全国石结构房屋改造试点。 ★2013年10月，市政府向省政府行文《关于恳请支持石结构房屋改造享受棚户区改造和省级有关政策的请示》（泉政文〔2013〕248号），争取省政府对我市石结构房屋改造的支持。 * ★2014年1月，市委、市政府下发《关于印发〈加快推进石结构房屋改造五年工作计划〉的通知》（泉委办〔2014〕5号），对我市石结构房屋改造工作进行了全面部署。 ★2014年1月，市委副书记、市城乡石结构房屋改造工作领导小组组长周银芳主持召开领导小组第一次成员会议，部署石结构房屋改造工作。 ★2014年2月，省政府陈冬副省长率队调研石结构房屋改造工作。 * ★2014年3月，省农办下达5000户造福工程石结构房屋改造专项指标支持我市石结构房屋改造。 ★2014年4月，市政府郑新聪市长率队调研石结构房屋改造工作。 ★2014年7月，省政府陈冬副省长主持召开专题会，研究《福建省人民政府关于支持泉州市加快石结构房屋改造的意见（代拟稿）》。同月，《福建省人民政府办公厅关于支持泉州市加快石结构房屋改造的意见》（闽政办〔2014〕102 号）出台，明确了支持泉州市石结构房屋改造的若干政策。 * ★2014年9月，市委、市政府出台《关于推进石结构房屋改造工作的意见》（泉委办〔2014〕14号），在行政审批、土地利用、资金保障等方面支持石结构房屋改造。同月，市政府郑新聪主持召开全市城乡石结构房屋改造工作推进大会，对石结构房屋改造工作进行再动员、再部署。 * （三）省支持政策概述 《福建省人民政府关于支持泉州市加快石结构房屋改造的意见》共十条，概述如下： * 土地利用支持方面 ★支持泉州市在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，进行石结构房屋改造。对纳入改造范围但没有合法用地手续的，依法处罚后予以办理土地确认登记发证手续；允许石结构房屋改造依法挂牌出让和“毛地”出让；现有石结构工业用地改造后不改变用途，提高容积率的，不增缴土地价款。 支持泉州市农村成片石结构房屋改造。异地安置的建设用地指标专项安排、应保尽保；异地安置用地不需使用城乡建设用地增减挂钩指标；符合旧村复垦范围的，先行核定挂钩指标上网交易，为