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协商与治理的话语重构 　　[摘 要]历史和文化对协商和治理的影响不言而喻。西方协商民主及治理是公共协商发展及公共治理的高级阶段，不过也仅仅是众多协商和治理形式中的一种。协商在中国古代国家治理中的实践，能够为西方协商民主以及治理研究提供不同的样本和经验启示。国家产生就伴随着国家治理模式的探索，礼法制度是中国古代国家治理模式，遵循以“天道”规范“人道”的原则，天对王权的约束和对政府的监督与为它的辩护同时并存，协商成为古代中国国家治理的必然方式。先秦时期的氏族民主，之后的朝会和集议制度、顾问和幕僚制度、谏官和封驳制度等是中国古代协商治国的重要形式。治理与协商的理论重构，必须改变以意识形态引导学术研究的范式，代之以逻辑的精神和扎实、严谨的治学学风。 　　[关键词]协商；治理；中国语境；重构 　　中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2016）02-0035-07 　　尽管西方协商民主及治理是公共协商发展及公共治理的高级阶段，但其仅是众多协商和治理形式中的一种，不能替代其他形式的协商和治理。中国的协商民主也不应该仅等同于中国共产党长期追求和发展民主而创造的民主形式，中国的协商与治理既是历史与文化的传承，也是中国共产党人的政治自觉，更是对世界先进经验的汲取。笔者尝试沿着协商与治理文化理论重构路径，分析协商在中国古代国家治理中的实践，以期站在民族自信的文化根基上得出不同样本和经验。 　　一、“协商”与“治理”涵义的语义学考察 　　（一）“协（?f）商”及其属性 　　汉语 “协商”的协（?f）字，意为“众之同和也”（段玉裁《说文解字注》卷三），译为现代汉语的意思为众人同声应和、一齐发力。“商，从外知内也”（段玉裁《说文解字注》卷三），意为“对事物的了解由外及内”。“协（?f）商”一词涵义为：众人讨论、交流，得出判断。协商的功能通过“议”、“讨论”、“谏”、“诤”等语词表现出来，从上述汉字的结构可以发现，表意汉字“协商”多与“言”有关。 　　英语“Deliberative”有“慎重的、（尤指大会等）审议的、供审议的”含义。“Deliberation”有“考虑，深思熟虑；评议，审议；（言语、行动等的）从容；沉着，慎重”等含义。有学者将“Deliberative Democracy”译为“审议民主”似乎更为准确。但就“Deliberative Democracy”表音描述“言、说”这件事情而不是投票行为，因而其与汉语的协商具有“言、说、议、论”的共同特点。如基于此，“2001年中央编译局的陈家刚博士将其翻译成协商民主应该是准确的”[1]。 　　但也有学者质疑“Deliberative Democracy”译成“协商民主”，认为其没有考虑到“慎思”的含义。西方协商民主理论认为，协商责任是实现Deliberative即“深思熟虑”、“审慎斟酌”的外在约束性条件。“审慎”是协商民主的关键。Deliberative（协商）不同于Communication（交流），交流的内容更加广泛，甚至可能有胁迫、贿赂，交流的结果可能会产生偏见；Deliberative（协商）不同于Discuses（讨论）、谈论、详述、论述、讨论可能无结果产生，Deliberative（协商）的结论是可能的和积极的，这些结论必须是鲜明地表述出那些使各方心悦诚服、达成共识的理由S.Stokes，Pathologies of Deliberation，p123-139；A.Preworski， Deliberation and Ideological Domination，p140-160；Fearon，Deliberation as Discussion ，p44-68，Elster（ed），Deliberative Democracy.。协商责任包括提供理由说服其他参与者的责任；做出回应的责任；修正建议以实现共同接受建议的责任[2]。 　　仅就“慎思”这一属性而言，汉语“协商”具有深刻的道德约束性，等同于“慎思”。例如，“议”（?h）字，意指“讨论”；“议者，谊也。谊者，人所宜也。言得其宜之谓议。至于诗言处入风议，孟子言处士横议，而天下乱矣”（段玉裁《说文解字注》卷三）。因此 “议”（ ?h），含有恰当地讨论并决定事务之意。“论”，议也，辨析证明之意。《周礼“直言曰论，答难曰语。论者，语中之?e，与言不同”。“讨”字，有处治不公不义之意。 “谏”，“证也。从言柬声”，意即“向朝廷建言之意。证，乃告也” （段玉裁《说文解字注》卷三）。《字汇》曰：“谏，直言以悟人也”。由于“直”为“言”的限定，因而，“谏”的基本内涵是以正直之言相告。与“谏”相关的词还有“诤”，“诤”即“止也”（段玉裁《说文解字注》卷三），意思是以争辩方式劝阻。“言责”一词，除指“