国家与企业——赵小亮方案.ppt

我国 地区如何会经济落后？ 新制度经济学研究框架： 丰富的历史文化禀赋资源。即东部与西部相比拥有较为丰富的发展市场经济的市场资源； 在实施从东到西依次“梯度转移”的“财政分权”战略下，存在着一个精明强干、富有创新精神的地方政治企业家群体。 西部的特殊性： 政府与企业有着 的关系！ 企业是以盈利为目的，从而进行生产经营，为社会提供产品和服务的经济织在商品经济范畴，作为组织单元的多种模式之一，按照一定的组织规律，有机构成的经济实体，一般以赢利为目的以实现投资人、客户、员工、社会大众的利益最大化为使命，通过提供产品或服务换取收入。它是社会发展的产物，因社会分工的发展而成长壮大。 现代经济条件下，任何生产力组织都是通过企业进行的。政府要促进生产力的发展，只有处理好自身与企业之间的关系，服务企业，才能实现既定目标。 一个值得深入研究的问题： 政府在市场经济系统中的作用——基本理论框架 在上个世纪30年代，“政府无用论”这一倾向占主导地位，许多学者都强调生产和交换的自然规律是永恒理性的表现是作为人类社会基础的个人人性的达，因此最明智的做法就是让每一个人在经济活动中抉择自己的道路，不需要政府的干预。 亚当斯密在《国富论》中强调“一只看不见的手”，可以自发调节经济的运行，而国家干预经济生活则往往会起妨碍作用； 约翰密尔，认为财富的生产规律具有自然真理的性质，是永恒不变的，人们不能任意选择，而财富的分配规律则取决于社会的法律和习惯，是历史的、可变的； 马歇尔，在《经济学原理》中企图把资本主义说成是一个理想的社会，把自由放任、国家不干预经济生活的政策说成是最好的政策； 甚至有人提出：管得最少的政府是最好的政府。 由于30年代初英国和资本主义世界的经济萧条和失业更趋严重，传统的庸俗经济学关于资本主义可以借助市场自动调节机制达到经济发展和就业均衡的理论受到很多非议，人们又重新重视政府的作用。 “凯恩斯革命”，他提出了有效需求的定义及影响有效需求的各种因素，主张要加强国家对经济的干预，采取财政和金融手段，增加公共支出，降低利率，刺激私人投资和消费，以提高有效需求，实现充分业。 詹姆斯斯图亚特，强调有效需求和政府干预，要求国家为保护近代的市民权利， 必须重视有效需求而采取干预措施。 随着经济一体化的发展，科学技术和人民对物质文化需求的增加，政府想包办一切会显得力不从心。为此，政府必须认清自己的能力范围，集中精力做能做好的事情，如建立法律基础、保持政策稳定、投资基础设施、维护社会公平、保护生态环境等。 福利国家改革 新公共管理思潮的兴起。 市场经济的基础：——自由企业制度 所谓自由企业制度，就是确保企业能够拥有在产权受法律保护的基础上所享有的自由创业权、自由经营权、自由交易权以及自由支配或处置财产权等一系列的制度安排。它包括产权制度、进入退出制度、公平竞争制度、平等合约制度、平等交易制度以及平等获取信息服务制度等。 两只手之间的平衡 政府管理企业的职能和手段 间接管理 通过非官方中间组织对企业管理 中间组织的重要作用： 为本行业企业提供信息、咨询、人才培训等服务； 协调本行业企业之间的利害关系； 说服专业局实行有利于本行业的政策，向政府机关提供本行业的有关信息，协助政府机关进行行政指导。 提供基础设施和公共服务 未来政府与企业关系的十大要点： 政府不再作为对企业进行资源配置的主体，其主体是市场； 政府不再作为企业制度设计主体存在，政府主要是提供良好的外部环境； 政府不能再作为国有产权的代表存在； 政府对企业剩余的收取要由政府服务来决定； 政府对企业的挤出效应必须受到约束； 政府最终是为企业服务的，政府是服务性政府； 政府对企业的管理方式不是审批制度，而是备案制度； 政府和企业都是建立在法律基础上的两大活动主体，政府依法管理，企业依法经营； 不具有司法权力的行政机构不能查封企业财产； 企业对政府有完整的法律诉讼权。 * 魏后凯、林毅夫等人在对东西部地区大量时间序列数据反复检验的基础上得出了似乎科学的看法：在地区发展中，只要控制住影响经济稳态的 变量，落后地区就有可能在经济增长速度进而人均收入水平上缩小与先进地区的差距，据此引申出了西部开发的“人力资本投资战略”、“RD投资战略“等； 蔡昉等人进行了进一步的研究，认为东西差距变化的轨迹作为一种经济现象，应当同改革和增长联系起来，同时强调劳动力市场的扭曲严重削弱了西部为提高经济增长率所作的努力。 政治 经济 社会 生态环境 在可预见的将来，中央政府意志将是决定西部经济发展的重要因素 市场制度下，政府应如何管理企业？ 应当管什么？ 管到什么程度？ 如何管？ 政府无用论 政府万能论 近年来 变化 特点 自由性 民营性 透明性 自律性 自由企业制度