老有所养分析.ppt

L/O/G/O 当前我国养老问题及对策研究 主讲：尼勒克县委党校 胡春菊 中共尼勒克县委党校 胡春菊 引言: 2013年7月1日，新修订的 《老年人权益保障法》正式实 施。 “老吾老以及人之老” ------《孟子·梁惠王上》 老人就像一棵树，把一切都奉献给了儿女，我们做儿女的所能做的，就是常陪陪他们，不要让他们孤独。 （一）中国老龄化问题的严重性 2000 2009 2020 (单位 : %) (单位 : %) * 60岁以上人口比例 * 65岁以上人口比例 2000 2009 2020 15.6% 10.2% 我国自世纪初进入老龄化社会之后，老龄化人口将不断增多 7% 12.5% 8.5% 12% 一、养老问题的提出 我国60岁以上人口分布 我国65岁以上人口分布 0.5亿 0.34亿 1.17亿 0.79亿 我国老龄化人口分布 城市 农村 城市 农村 （二）传统养老观念和养老方式受到冲击,多元化的社会化养 老服务体系未形成,养老困难重重。 农村老龄化问题更为突出 为何我国农村养老问题更为严重? 农村老龄化人口比例比城市高，农村老龄化人口占全国老龄化人口70％。 农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。 “421家庭”的增多 孩子 爸爸 妈妈 Text in here 外公 外婆 Text in here 爷爷 奶奶 可以看出，80后遭遇“421”家庭，夫妻至少照顾四个老人，而他们的孩子则必将承担更多的压力。 当前中国农村养老的基本方式 养老负担沉重 最为普遍 难以规模化 很难做到和城市一样 刚刚起步 无充足资金 易于接受 储蓄养老 养老保险 集体养老 家庭养老 四种 重要补充形式 农村养老保险的主要问题 主要问题 根本原因 1 2 中国城乡差距太大，农村许多方面落后城市太多，养老保险问题严重在所难免。 中国处在社会主义初级阶段，许多制度还不健全。 敬老养老观念日益淡化 农村家庭养老传统意识太强 养老保险制度不够完善 公共财政资金配套不足 医疗保险制度不够健全 农村养老保险问题的解决思路 宣传教育 健全制度 立法保障 使老年人老有所养，基本生活得到保障。 解决若干年后一对中年夫妇要承担四老一小生活负担问题。 目的 解决思路的具体概念 三管齐下 通过宣传教育，形成浓厚的尊敬养老的社会氛围。 逐步建立起以国家、社区、个人三方负担、农民自我储蓄积累式农村养老保障制度。鼓励参加商业保险。 宣传教育 健全制度 立法保障 我国法律体系中，农村中老年人处于底层， 应当建立健全农村养老保险 法律法规，保障农民权利。 在中国，有“百善孝为先”之说，进行尊老敬老的宣传教育，可以提醒人们不能忘记这一优良传统，在以家庭养老为主的农村相当有必要。 宣传教育，教育的是心灵 孝子孝女评选 电视公益广告 广播宣传 健全制度，新农保是关键 个人缴费 集体补助 鼓励参加商业保险 政府补贴 四位一体的新型农村社会养老保障体系 立法保障，养老法很重要 婚姻法 继承法 保险法 老年人权益保护法 民法通则 农村养老问题法律条文分布 中国没有一部单独的养老法，农村老年人的社会经济权利得不到有效保障。尤其需要通过制度建设，是老年人的各种权利得到宪法和法律的切实保障。 其他辅助办法 各种办法相辅相成，都是新型农村社会养老保险改革的重要方法。 老年组织建设 健全农村医疗服务体系 农村的养老服务业建设 加大财政投入力度 农村老年组织，是党委、政府联系广大农村老年人的桥梁和纽带。 农村医疗服务体系建设，是新型农村社会养老保险改革的重中之重。 从老年人的养老服务需求出发，积极探索，创新发展多种养老服务形式，满足老年人的各类养老需求。 财政部门应围绕民生工程，加大投入力度，为社会养老事业提供有力的财力保障。 老年组织建设 吃、穿、住、行的全方位照顾。 文化三下乡 农村养老基地 大大提升了老年人的自我保障能力，降低子女的负担。 概述 老年协会在促进老年人社会交往，开展尊老爱幼教育，签订赡养协议，落实老年保障政策方面发挥了积极作用。有助于农村老年社会保障政策的顺利贯彻执行。 图书、报刊下乡，送戏下乡，电影、电视下乡。 实现老有所学，老有所乐，提高了农村养老质量。 作用 健全农村医疗服务体系 健全农村医疗服务体系，任重而道远。 强化宣传，提高“新农合”参保率 建立大病救助基金，完善贫困老人医疗救助制度 展开城市医疗卫生下乡巡回义诊活动 完善镇、村卫生院医疗服务功能 加大资金投入，提高药品报销比例 农村养老服务业建设 从老年人的养老服务需求出发，积极探索，创新发展多种养老服务形式，满足老年人的各