森林经理学第九章教程详解.ppt

二、森林经营方案的作用 （1）将森林经营单位逐步导入森林可持续经营轨道的文件 （2）为合理经营森林提供了组织依据 （3）森林经营主体制定年度计划，组织和安排森林经营活动的依据 （4）林业主管部门管理、检查和监督森林经营活动的主要依据。 （5）依法治林的重要方面 （6）检查和评定生产成果的基本标准；也是业绩考核的依据 五、森林经营方案编制与实施的基本原则 六、森林经营方案编制单位 （1）一类编案单位 国有林业局、国有林场、国有森林经营公司、国有林采育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位。 八 森林经营方案编制的深度与广度 8.1森林经营方案编制的深度 依据编案单位类型、经营性质与经营目标确定森林经营方案编制深度确定： ①应将经理期内前3～5年的森林经营任务和指标按经营类型分解到年度，并挑选适宜的作业小班；后期经营规划指标分解到年度。在方案实施时按2 ～ 3年为一个时段滚动落实到作业小班。 ②简明森林经营方案应将森林采伐和更新等任务分解到年度，规划到作业小班，其他经营规划任务落实到年度。 ③规划性质经营方案应将森林经营规划任务和指标按经营类型落实到年度，并明确主要经营措施。 8.2森林经营方案编制的广度 依编制单位所有制性质和建设规模而定，可以将其分为三类： 森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。 简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。 规划性质森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针、目标与布局，森林功能区划与森林分类，森林经营，森林健康与保护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会评估等主要内容 第二节森林经营方案编制 1 国有森林经营单位森林经营方案编制 国有森林经营单位包括国有林业局、国有林场、国有森林经营公司、国有采育场、自然保护区、森林公园等。此类编制单位属全民所有，一般规模比较大，需要比较全面的谋划。 1.1.1森林生态系统及其经营环境分析与评价 （1）森林生态系统分析 ①森林资源的种类、数量、质量、结构、类型、空间格局和动态；以及森林提供木质与非木质产品能力、质量、分布、生产能力等； ②森林健康与活力 ③森林生态系统的完整性、生物多样性 ④森林资源生态服务功能 ⑤森林经营的经济效益 ⑥森林经营的社会效益，主要包括森林经营活动对于休闲保健、劳动就业、周边居民生活与生产的影响，森林环境保护意识变化、和森林文化的影响等。 （2）经营能力和经营环境分析 经营能力分析是指对编案单位经营的组织管理的能力分析,包括编案单位对资源的决策、组织、指挥、协调和控制的能力 （3）森林可持续评价 森林可持续评价是在森林生态系统分析和经营能力和经营环境分析的基础上参照国家、区域或经营单位森林可持续经营标准和指标体系和《中国森林认证》的原则和标准，从①生物多样性保护；②森林生态系统生产能力的维持；③森林生态系统健康与活力；④水土保持；⑤森林对全球碳循环贡献；⑥满足社会对森林多种效益的需求；⑦政策与法制等七个方面对经营单位森林可持续状况进行评价 1.1.2森林经营方针与目标 森林经营方针（management policy；management principle）是指根据经营思想，为达到经营目标所确定的总体或某种重要经营活动应遵循的基本原则（行为准则、规范）。 森林经营方针是定性的它规定了经营单位发展的原则、路径、方法和手段；森林经营目标（management objectives）是定量的，是指经营单位的森林经营活动在一定时期内预期达到的成果，它是经营单位的经营活动的出发点和归宿。 《森林法》的规定，“林业建设实行以营林为基础。普遍护林，大力造林，采育结构，永续利用的方针”。 按时间长短可分为长远目标（8年），中期目标（3～5年）和年度目标；按范围可以分总目标和分项目标；按目标所属层次和执行主体可以分为林场（局）目标、科（股、室）目标、工区目标和班组目标。森林经营目标的主要内容一般包括： ①森林资源发展目标：数量、质量、森林覆盖率、增长速度、生长与消耗平衡、（林种、树种）结构； ②林产品供给目标：产量、产值、产品结构、供给的平稳性； ③经济目标：产值、利润、效率（投入产出比、收益率、资本利润率）； ④生态效益目标：覆盖率、三防（火、病、虫）体系建设目标、四旁绿化； ⑤社会效益目标：就业、职工福利（收入、住房、医疗保险）、利税率、文