第二讲 行政主体分析.ppt

行政法 111111行政法 田某系北京某某大学的学生，在一次考试过程中，因夹 带相关资料被查处学校对田某作出“按作弊处理，决定给予 退学处分“的处理决定。1998年6月，该大学以田某已按退 学处理，不具备北京某某大学学籍为由，未向其颁发毕业 证和学位证。田某认为，学校的处理决定未告知自己，学 校后来仍然给自己注册，自己已经完成了所有的学习要 求，符合大学毕业生的法定条件，因此学校拒绝给自己颁 发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市某区人民法院递 交了起诉书。有观点认为，学校不属于行政机关，不具有 行政诉讼被告的主体资格。 1．行政主体与行政法主体 行政法主体不一定是行政主体，行政主体只是行政法主体 的一种 。（行政主体必定是行政法主体，但行政法主体不一定是行政 主体。） 2．行政主体和行政机关 行政机关是最普遍、最重要的一种行政主体， 但不能将 两者等同。（行政主体的范围大于行政机关；行政机关并不始终是行 政主体。） 3．行政主体和公务人员是代表行政主体执行公务的内部 工作人员。（ 行政主体与公务人员之间既具有不可分割的联系，又是 性质各异的两个不同概念。） 三 、英国高级公务员能力本位培训的特征 1.能力本位培训作为一种公务员培训方式，它突出地强调了培训结果，即受训者受训后实际具有的职业操作能力。 2.核心能力基准体