ch09非关税贸易措施解说.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * 9 非关税贸易措施 绪论 非关税贸易措施(non-tariff trade measures)涵盖的范围相当广，举凡会影响国际贸易流量的管制措施（关税除外）皆属之。 包括配额、自动出口设限、补贴、平衡税、输入许可证、反倾销税、自制率规定、外销比例、工业产品之标准、检验、标签与认证的严苛与否等。 9.1新保护主义的兴起 9.2自动出口设限 自动出口设限（voluntary exportrestraints，简称VER），乃是进出口国双方透过协商，由出口国「自愿性」的限制其出口量不得超过双方约定的某一水平。 VER的采用虽可追溯至1920年代，但至1980年代才开始盛行。 曾经受到VER限制的产品包括纺织、成衣、钢铁、电子产品、工具机与汽车等。 台湾在钢铁、工具机、鞋类等产品上，也曾与美国签订出口VER协定。 9.2自动出口设限—采用动机 除新保护主义的兴起是肇因外，尚导因于其对进、出口国所具有之政治与经济等多方面的意义。 就进口国而言，采用VER最大的好处是可以「较低的成本」达到保护的目的、可针对干扰来源国家加以管制、不需经过立法程序。 就出口国而言，如果进口国保护主义之风日盛，进口管制势在必行，则因在自动设限之下，出口国可参与VER的订定，故可勉为其难的接受。 9.2自动出口设限—经济效果 9.2自动出口设限—经济效果 9.2自动出口设限—缺点 执行不易。 如果VER协议未对出口配额所揽括的范围作一仔细的定义，则易导致出口商利用出口差异性产品的方式，以规避配额限制，也就未必能达到保护进口国国内厂商的目的。 出口国可利用对外投资的方式，将原料出口到不受VER限制的国家去进行装配生产、再行出口，以降低VER的负面冲击，故VER的保护效果未必能发挥出来。 9.3自动进口扩张 自动进口扩张（voluntary importexpansion，简称VIE），意指进出口国之间的协议，由进口国在某一特定期间「自愿性」的增加其进口量使进口占有率达某一目标水平。 为一结果导向措施。 可能变成出口保护主义者的政策工具。 可扩大进口数量、增加进口竞争、降低进口国国内价格。 9.4倾销与反倾销 过去10年来，对国际贸易所造成的矛盾与冲突频率最大者，实非倾销莫属。 虽然GATT对于倾销的定义、适用条件以及课征反倾销税的程序订有规范，也曾多次修正，但因未尽详实，因此不仅引起纷争且有逐渐被滥用的趋势。 9.4倾销与反倾销—案件 9.4倾销与反倾销—定义与种类 倾销的定义：厂商在国外市场的销售价格低于正常价值(normal value)。 倾销的种类： 偶发性倾销(sporadic dumping) 持续性倾销(persistent dumping) 掠夺性倾销(predatory dumping) 9.4倾销与反倾销 9.4倾销与反倾销 倾销的控诉、反倾销税的课征与其效果 出口国的倾销常被进口国视为一种不公平的贸易(unfair trade)。 面对此一不公平贸易，GATT第六条允许进口国可以课征反倾销税(antidumping duty)以反制之。 9.4倾销与反倾销 台湾的反倾销制度 在1984年7月根据「关税法」发布反倾销税课征实施办法。 为加入WTO，参酌1994年关税暨贸易总协议第六条执行协议，全面检讨，并于2001年12月修正发布，成为现今反倾销税课征的主要依据。 反倾销案件的受理调查与决定，采取财经两部分工的双轨制，由财政部负责案件受理、倾销事实的调查以及反倾销税课征，经济部贸易调查委员会则负责产业损害的调查。 9.4倾销与反倾销 9.5补贴—出口补贴 以下分大国与小国两种情况讨论： 小国出口补贴的经济效果。 大国出口补贴的经济效果。 9.5补贴—小国出口补贴 9.5补贴—大国出口补贴 9.5补贴 出口补贴政策的合理化 国内补贴 9.6自制率规定 自制率规定(local content requirement)是指在国内生产且用于内销的产品，必须使用某一百分比的国内原料、中间财或零组件，否则该产品将不认定为「国产品」，需补交关税始能在国内销售。 9.7政府采购与行政干预 政府可利用各种行政的手段干预国际贸易，其中最常见的就是政府本身的采购。 为了降低政府采购对国际贸易的影响，WTO设有「政府采购协议(Government Procurement Agreement)」，以确保国外供货商参与政府采购的机会。但因属自由签署的性质，迄今仍有不少国家持续采用优先购买国家产品的政策。 9.7政府采购与行政干预 行政干预包括利用各种标准来限制外国产品的竞争。例如进口到日本的钢材必须合乎JIS安全标准。 实行「行政指导」来干预贸易。例如政府的道德劝说。 台湾的贸易障碍 台湾的贸易