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应急预案编制 2010年1月 名词术语 1、突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 2、应急管理：为了有效应对可能出现的突发公共事件，降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，基本对突发公共事件的原因、过程及后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。 3、一案三制：是指为应对突发公共事件所制定的应急预案和建立的应急体制、应急机制以及相关法律制度的简称。 4、预警：是指根据监测结果，判断突发公共事件可能或即将发生时，依据有关法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。 5、预警分级：是指根据突发公共事件发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时一般依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 6、应急响应分级：是指根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。 7、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 8、突发公共事件专项应急预案：主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。 9、突发公共事件部门应急预案：是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 10、应急能力评估：是指对某一地区、部门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测与预警能力、社会控制效能、行为反应能力、工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等。 11、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 12、应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。 13、应急恢复：是指突发公共事件的影响得到初步控制后，政府、社会组织和公民，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 14、次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。 国家电监会在关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知中，对相关名词术语作了释议。 15、应急演练：指针对突发事件风险和应急保障工作要求，由相关应急人员在预设条件下，按照应急预案规定的职责和程序，对应急预案的启动、预测与预警、应急响应和应急保障等内容进行应对训练。 16、突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡，电力设备损坏，电网大面积停电，环境破坏等危及电力企业，社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。 17、应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 18、危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。 19、风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。 20、预警：指为了有效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。 21、突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。 22、应急响应分级：指根据突发事件的等级和突发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。 为什么要加强应急工作 1、自然灾害多，且严重； 2、生产事故频发，总量居高不下； 3、公共卫生事件时有发生，人口多，危害大； 4、社会转型期，社会矛盾凸显社会事件常有发生，影响稳定大局。 5、应急工作存在的薄弱环节 （1）思想认识不足，机构不落实，责任不明确 （2）应急管理的基础薄弱（应急预案编制不规范，应急装备不到位等） （3）应急管理体制机制不够健全 （4）全民预防意识和受到的教育还相当薄弱 （5）应对突发事件的法制还有待完善 一句话：形势所迫，时代要求，责任所在。 加强应急工作的意义 1、加强应急工作是深入贯彻科学发展观和全面履行政府职能和公共社会责任的内在要求和重要举措。 2、加强应急工作是现代化社会管理的重要内容。 3、加强应急工作是维护国家安全，社会稳定和人民利益的重要保障。 4、加强应急工作是安全生产工作的重要组成部分。 5、对电网企业而言，加强应急工作是确保电网安全运行的重要工作，也是电网和企业发展的重要保障，也是电网企业履行社会责任的重要体现。 一句话：人民的需要，中央的要求，社会的责任，行业的特点，必须加强和做好应急工作。 进一步加强应急工作 1、提高认识，加强领导 2、职责明确，措施得力