行政机关因应行政罚法施行应注意之法制事项.docVIP

行政機關因應行政罰法施行應注意之法制事項 94.8.8行政院台規字第0940020908號函 應注意事項 說說明及參考法條 各機關於其主管法律中就行政罰之規定如責任條件、裁處程序或其他適用法則另有別於行政罰法（以下簡稱本法）而作特別規定之必要者，應注意下列事項： 應符合法律明確性原則、比例原則、責任原則、一事不二罰原則及正當法律程序原則等憲法、行政法一般原理原則，並應符合本法之立法精神。 地方自治團體就違反屬於自治事項之行政法上義務，得以自治條例為處罰規定；惟除本法明文容許自治條例設特別規定者外，不得依本法第一條但書排除本法之適用，亦不得牴觸中央法律或法規命令。 法規命令須依法律就其目的、內容及範圍具體明確授權，始得有別於本法而作特別規定；尚不得以未經授權或依概括授權之方式為之。 本法乃為各種行政法律中有關行政罰之一般性總則規定，為普通法性質；至於其他法律中就行政罰之規定如責任條件、裁處程序或其他適用法則另有特別規定，自應優先適用該法律之規定，即為特別法性質。而特別法未規定者，仍適用本法，故本法亦具有補充法性質，為期明確，本法第一條但書明定本法與其他法律之關係。 各機關於主管法律對人民訂定行政罰特別規定時，應符合憲法及行政法上一般原理原則，諸如： 法律明確性原則：行政罰之構成要件，理解，且為一般受規範者所得預見，並可經由司法審查加以確認。直轄市、縣 (市) 主管機關得定期或不定期派員檢查電子遊戲場之營業，電子遊戲場業負責人、營業場所管理人或從業人員不得規避、妨礙或拒絕。違反第二十條第一項規定，規避、妨礙或拒絕檢查者，處負責人新幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。電子遊戲場業負責人、營業場所管理人或從業人員負責人未滿十四歲人之行為，不予處罰、監護人或其他實際照顧兒童指未滿十二歲之人及少年指十二歲以上未滿十八歲之人之人，兒童及少年吸菸、飲酒、嚼檳榔行為。 應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益。，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，。水庫蓄水範圍內棄置廢土或廢棄物主管機關得沒入行為人使用之設施或機具…處以所漏進口稅額二倍至五倍之罰鍰，或沒入或併沒入其貨物……除補徵稅款外，按補徵稅額處五倍至十五倍罰鍰… 參考法條：本法第二十四條、菸害防制法第十二條、第二十四條及兒童及少年福利法第二十六條第三項、第五十五條第二項、海關緝私條例第三十七條第一項第二款、貨物稅條例第三十二條第十款。 九、一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之；惟各機關如認為刑罰過重、失衡或有其他不合時宜情事時，應適時檢討有無將此刑罰除罪化，僅處以行政罰之可能性。 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，由於刑罰與行政罰同屬對違法行為之制裁，而刑罰之懲罰作用較強，故依刑事法律處罰，即足資警惕時，無一事二罰再處行政罰之必要，爰於本法第二十六條明文規定，依刑事法律處罰。 惟各機關如認為刑罰過重、失衡或有其他不合時宜情事時，應適時檢討有無將此刑罰除罪化，僅處以行政罰之可能性。 參考法條：本法第二十六條。 十、本法施行後，第二十七第一項所定行政罰之裁處權因三年期間而消滅；本法施行前，違反行政法上義務之行為應受處罰而未經裁處，於本法施行後裁處者 11 1