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内 容 简 介 一. 政府采购的概念和涉及的范围。 什么是政府采购？政府采购的规模。 二. 2002年以来的政府采购实践。 以中央国家机关政府采购协议供货项目为例。 三. 政府采购信息来源:政府采购网。 四川、陕西、宁夏政府采购入围信息。 一. 政府采购的概念 什么是政府采购? 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 这是政府采购法中的概念。 政府采购法从2003年1月1日起正式实施。 政府采购涉及的范围 (1) 政府采购法从地域、采购人、采购资金、采购形式、采购项目以及采购对象等方面，确定了适用范围: 地域范围：在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照政府采购法规定进行。这句话还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的。例外规定：一是军事采购。二是使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购。三是对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购。四是香港、澳门两个特别行政区的政府采购。 政府采购涉及的范围 (2) 采购人范围：政府采购法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织，不包括国有企业。政府采购法确定的采购人，都是采购资金主要来源于财政性资金的预算单位。 采购资金范围：采购人按照政府采购法规定开展采购活动的采购项目，其项目资金应当为财政性资金。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政府批准的各类收费或基金等。采购人的采购项目只要含财政性资金，都要执行政府采购法规定。 政府采购涉及的范围 (3) 采购项目范围：只有纳入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照政府采购法规定执行。 其中，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购预算项目，其集中采购目录由省、自治区和直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 政府采购涉及的范围 (4) 采购形式范围：政府采购法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 此规定有三个要点：一是采购活动必须是能够以签订的合同形式来体现。二是采购活动必须是有偿的，确切地讲就是实现等价交换原则的所有方式，不包括赠送、采购人之间无偿调剂等行为。三是采购的方式不仅是购买，还包括租赁、委托、雇用等。 采购对象范围：采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服务，都要执行政府采购法规定。 政府采购规模 从数字看政府采购规模: 政府采购规模大的地区：广东、江苏、上海、福建、四川、浙江，2003年采购额都在80亿元以上； ????广东省2004年政府采购规模为120亿元； ??江苏省2004年政府采购规模预计达到180亿元； ?河北省2004年政府采购规模为72亿元； 北京市2005年政府采购预算规模为86亿元。 2005年国家政府采购工作原则1 2005年国家政府采购工作四项原则是： 一是统一政策、分级管理。分级管理就是实行中央政府与地方政府分级管理，分别开展政府采购工作。 二是集中采购与分散采购相结合。既要推进集中采购，实现规模效益，也要搞好分散采购，做到简便易行。 三是公开招标采购为主、其他采购方式为辅。在政府采购方式上，形成以公开招标为主要形式的采购机制，并采用其他采购方法，包括电子采购、采购卡等采购方式。 2005年国家政府采购工作原则2 四是“管采分离、职能分设、政事分开”。 管理职能与操作职能分离，设立专门的集中采购机构履行采购职责。财政部门负责管理，做到监管有规；采购中心负责采购交易，做到操作有方，合理分工，加强协调。 比如北京市政府采购中心，以前行政上挂靠北京市财政局，现已划归北京市国资局，业务上接受北京市政府采购办公室的监督和考核。 关于政府采购两个具体问题 (1) 一是电子化政府采购问题。 可以说政府采购电子化是政府采购未来的一个必然发展趋势。所谓电子政府采购，是指政府利用信息技术，确立公共部门采购货物、工程和服务的一种采购形式，核心内容是打破了时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。电子化政府采购系统通常由信息发布系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同系统、电子支付系统、供应商注册系统等组成。 目前许多国家都已开展了电子化政府采购的实践。财政部将加强电子化政府采购的研究和开发工作，建立电子交易平台。 关于政府采购两个具体问题的说明(2) 二是市县级集中采购问题。 政府采购法规定中央和省