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关于建立健全惩治和预防腐败体系建设实施方案
关于建立健全中坪乡惩治和预防腐败体系的
实施意见
为认真贯彻落实万源市委和纪委惩治和预防腐败体系建设的意见和要求,结合我乡实际,就建立健全中坪乡惩治和预防腐败体系提出如下实施意见。
一、加强反腐倡廉教育,健全农村基层党员干部教育引导机制
(一)加强农村基层党员干部教育培训。认真落实万源市《关于加强农村村级党组织带头人队伍建设的通知》一是要把反腐倡廉教育纳入农村党员干部教育培训计划,以村“两委”主要负责人和基层站所负责人为重点对象,扎实开展理想信念教育和党纪法规教育。二是要把涉及土地、林产业资源、集体经济管理、社会保障、换届选举、计划生育等方面的政策法规纳入农村基层干部教育培训内容,采取多种形式,创新教育载体,丰富教育内容,提高教育实效。三是要科学制定培训规划,抓好乡基层站所负责人轮训,有计划地对村“两委”负责人进行培训。四是要结合农村基层党员干部特点,组织选好培训教材,制作培训课件,编写通俗易懂的简明读本。五是要全面推行党委书记或乡级纪检监察机关领导给村“两委”负责人上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心的做法,完善农村基层党员干部日常教育机制。(乡纪委牵头,党政办公室协办)
(二)推进农村廉政文化建设。认真落实市委、市政府《关于加强廉政文化建设的实施意见》,按照廉政文化八进的工作要求,依托乡综合文化站、党员干部远程教育及农家书屋等,加强农村廉政文化宣传。一是积极开展丰富多彩、农民群众喜闻乐见的廉政文艺活动,唱响反腐倡廉主旋律。二是建立多层次的农村廉政文化宣传队伍,鼓励乡村文化工作者创作适合农村特点的廉政文化作品。三是大力开展以社会主义核心价值观为主要内容的社会公德教育,推进群众性精神文明创建活动。(乡纪委牵头,文广中心协办)
(三)加强农村基层党员干部作风建设。结合深入开展创先争优活动,一是认真落实市纪委《关于深化“勤廉双优”争创活动扎实推进农村基层党员干部作风建设的意见》,积极开展主题教育活动,完善勤廉考核评价机制,培养先进典型,将“勤廉双优”争创活动作为农村党风廉政建设的有效载体,常抓不懈。二是认真落实万源市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的实施意见,完善乡、村干部联系和服务群众制度。切实加强乡机关行政效能建设,严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度,不断提高工作效能。三是按照《万源市2011年开展民主评议基层站所工作实施办法》的要求,结合开展“群众满意基层站所”创建活动,深入开展基层站所政风行风评议活动,促进基层站所改进作风,提高服务质量和水平。扎实推进乡便民服务中心、村便民服务点建设,积极推行民事代办、民情代诉等做法,健全服务群众机制。(乡纪委牵头,党政办协办)
(四)完善农村基层干部激励保障制度。加强农村基层干部绩效管理,建立科学的考核评价机制。一是完善乡干部及站所考核指标体系。二是健全村干部考核评价办法,积极引入社会评价机制,把考核评价结果作为农村基层党员干部评优评先、选拔任用的重要依据。三是要认真落实市委组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的实施办法》,实行村干部任期目标承诺制,落实“一定三有”(定职责目标,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)制度。四是健全推荐使用优秀村、社干部,调动农村基层干部干事创业的积极性。(党政办负责)
二、加强制度建设,形成用制度管人管权管事的监督制约机制
(五)建立健全农村基层党员干部监督管理制度。一是按照“六要六不要”和“十不准”的要求,制定机关干部和村“两委”干部行为规范。二是全面推行“勤廉双诺双述双评”制度,组织农村基层干部按照勤廉承诺定期开展“述勤述廉”,接受村民询问质询和民主评议。三是积极推行农村廉情分析制度,对农村党员干部勤政廉洁情况进行动态监督。四是认真落实农村基层党组织生活会、干部任前廉政谈话、日常提醒谈话、诫勉谈话等监督制度,对农村基层党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。(乡纪委牵头,各驻村干部协办)
(六)建立健全农村基层民主决策制度。一是要制定《党委议事规则》,规范乡党委议事范围和决策程序,提高党委科学决策水平。二是要健全重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用集体研究制度,推行社会公示、听证等制度。三是要认真落实推行村组织“四议两公开一监督”制度,建立健全村民会议、村民代表会议等村民议事机构运行机制,规范村级重大事项民主决策程序。(乡纪委牵头,驻村干部协助)
(七)建立村级事务流程化管理制度。一是要制定《关于全面推行村级事务流程化管理制度的指导意见》,把农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及为民服务事项纳入流程化管理。二是要认真梳理应纳入流程化管理的事项,科学设计流程,统一制作流程图,督促村级组织按照规范流程管理村级事务,并接受群众监督。(乡纪委负责、党政办协助)
(八)完善乡政务、村务、农村基层党务
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