关于机动车报废及报废汽车回收利用的政策分析剖析.pptVIP

关于机动车报废及报废汽车回收利用的政策分析演讲人（ ） 问题的提出 汽车报废与回收利用的政策法规分析 汽车报废与回收利用的政策法规分析 汽车报废与回收利用的政策法规分析 汽车报废与回收利用的政策法规分析 汽车报废与回收利用的政策法规分析 汽车报废与回收利用的政策法规分析 汽车报废与回收利用的政策法规分析 汽车报废与回收利用的政策法规分析 完善汽车报废与回收利用政策法规的建议 完善汽车报废与回收利用政策法规的建议 完善汽车报废与回收利用政策法规的建议 谢谢! P * 全国乘联会 * * 全国乘用车市场信息联席会 2013年2月27日 2012年12月27日，商务部、国家发改委、公安部、环境保护部以第12号令发布《机动车强制报废标准规定》，自2013年5月1日起施行。1997年以来发布的《汽车报废标准》、《关于调整轻型载货汽车报废标准的通知》、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》、《农用运输车报废标准》、《摩托车报废标准暂行规定》同时废止。由此，实现了机动车强制报废标准的统一。 国家有关汽车报废与回收利用的政策法规，包括报废标准、回收管理及其配套法规两个方面。新出台的《机动车强制报废标准规定》，明确了国家对达到报废标准的机动车实施强制报废，对达到一定行驶里程的机动车引导报废的具体规定。而涉及回收管理及其配套法规尚需修改完善。一是2006年发布的《汽车产品回收利用技术政策》有待进一步推进；二是2001年国务院以第307号令发布的《报废汽车回收管理办法》，早在2006年就公布了修订的征求意见稿，至今尚未出台；三是《报废机动车回收拆解管理条例》等配套法规有待发布实施。因此，有必要对汽车报废与回收利用的政策法规进行全面分析。 汽车产品回收利用技术政策 2006年2月6日，国家发改革委、科技部、环保总局联合发布《汽车产品回收利用技术政策》 。该政策是推动我国对汽车产品报废回收制度建立的指导性文件，目的是指导汽车生产和销售及相关企业启动、开展并推动汽车产品的设计、制造和报废、回收、再利用等项工作。该政策提出，2012年左右建立起比较完善的报废汽车回收利用法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立回收利用经济评价指标体系，制定中长期战略目标和分阶段推进计划。同时，该政策明确提出“加强汽车生产者责任的管理，在汽车生产、使用、报废回收等环节建立起以汽车生产企业为主导的完善的管理体系”的原则。提出，逐步将汽车回收利用率指标纳入汽车产品市场准入许可管理体系，力争在2017年左右使在我国生产、销售的汽车整车产品的可回收利用率与国际先进水平同步。但是，该政策确定的目标至今尚未得到有效落实。 机动车强制报废标准规定 2013年5月1日起实施的《机动车强制报废标准规定》，其要点主要有以下几点：一是根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车强制报废。设定了应当强制报废的包括达到规定使用年限在内的四种情形。同时，延长了部分车型的使用年限。例如，微型载货汽车使用年限由原来的8年延长至12年，中型营运客车由8年延长至10年，大型出租客车由8年延长至12年等。目前汽车技术性能已有较大提升，应适当延长使用年限。二是对达到一定行驶里程的机动车引导报废。根据车型不同设定了最大行驶里程，其中，小、微型非营运载客汽车和大型非营运轿车最大行驶里程为60万公里，且取消了使用年限限制。私家车按最大行驶里程确定报废更为合理，且有利于节约资源。三是变更使用性质或者转移登记的机动车应当按照有关要求确定使用年限和报废。这样可以有效保障运营车辆及道路交通安全。 报废汽车回收管理办法 《报废汽车回收管理办法》自2001年6月16日公布施行以来，对于规范报废汽车回收活动，防止报废汽车和拼装车上路行驶，维护道路交通秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，发挥了积极作用。但是，现行《管理办法》关于报废汽车回收企业拆解的报废汽车“五大总成”应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料的规定，已经不能适应开展汽车再制造的需要。同时，2002年清理行政审批时，现行《管理办法》确立的报废汽车回收企业资格认定这项行政审批被取消。对此，国家有关部委、地方政府及报废汽车回收企业多次提出建议修改《管理办法》 。2010年5月13日，国家发展改革委等11部委联合发布的《关于推进再制造产业发展的意见》在完善再制造产业发展的政策保障措施中提出，尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制。但是，到目前为止仍未出台新的管理办法。 报废汽车回收拆解企业技术规范 2008年7月1日，国家质检总局和国家标准化委联合发布《报废汽车回收拆解企业