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创新思路 完善机制 强化服务 全面完成农场“五五”普法依法治理目标任务 ——农场普法依法治理领导小组副组长、纪委书记、武装部长马金刚在农场第六次普法 依法治理工作会议上的讲话 （2006年8月 日） 同志们： 为了全面贯彻落实党中央、兵团和师市党委关于认真开展第五个五年法制宣传教育规划，全面推进依法治农场工作，今天我们在这里召开农场第六次普法依法治理工作会议。会议的主要内容是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传 教育的第五个五年规划》、全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》以及按照农场第六次法制宣传教育工作会议的要求，紧密结合农场实际，总结交流农场“四五”普法依法治理工作的成绩和经验，表彰先进，安排部署农场“五五”普法依法治理工作，全面推进依法治场进程，为农场的政治稳定、经济和社会发展，加快推进屯垦戍边新型团场建设，构建和谐农场，全面实现建设小康社会的奋斗目标创造良好的社会法制环境。 一、农场“四五”普法依法治理的基本情况 五年来，农场党委紧紧围绕“法制主题”，使法制宣传教育依法治理工作做到了领导有力、措施到位、效果显著。全体公民特别是各级领导干部的法律素质和全社会法制化管理水平明显提高，法制宣传教育基本实现了从提高全体公民法律意识向提高全体公民法律素质的转变，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。为建设平安团场，构建和谐社会奠定了坚实的基础。 （一）健全组织机构，加强制度建设，确保“四五”普法顺利实施。 自2001年以来，农场第五次法制宣传教育工作会议之后，农场党委对依法治理工作高度重视，成立了以党政主要领导为组长的“四五”普法依法治理领导小组，均设立了专门办事机构，配备了专（兼）职工作人员具体工作做到了有人抓、有人管，形成了上下贯通、分工明确、责任到人的普法依法治理工作体系。农场从制定规划、健全组织，到完善制度、加强指导监督等方面，都按照《规划》要求，每年定期或不定期进行检查，及时跟踪督办，确保阶段性及年度各项任务的落实。各职能部门工作主动，制定实施了党委（党组）中心组学法制度、领导干部学法考试制度、普法依法治理领导小组会议制度；建立完善了各项学法制度，有力地推动了普法依法治理工作不断走向制度化、规范化，确保了普法依法治理工作的顺利开展。5年来，农场按计划宣传普及法律法规27部。 （二）积极培训骨干，足额发放教材，普法经费落到了实处。 为大力加强基层法制宣传教育工作，迅速在全场掀起普法教育的新高潮，2002年8月15日——16日，场普法办举办了为期2天的“土墩子农场‘四五’普法骨干培训班”，来自场基层单位76名副连以上的普法骨干参加了培训。此次培训班后，农场各基层单位相继举办了本单位的普法骨干培训。自“四五”普法以来，全场共举办普法骨干培训班11期，培训普法骨干1137人次，普及了与干部、职工、群众生产密切相关的法律法规，全场发放各类普法教材1364余册，达到了干部人手一册，职工每户一册，落实普法经费6万多元，为农场“四五”普法依法治理提供了物质保障。 （三）因人制宜，分类实施，突出重点。 为提高法制宣传教育工作的整体水平，农场各单位采取了突出重点、以点带面、整体推进了策略，根据不同群体、不同职业类别，不同文化层次的实际情况，有针对性地开展法制宣传教育工作。 一是以领导干部为重点，全面提升领导干部法律素质。领导干部是普法的重点对象，如何抓好各基层领导干部的法制教育，提高领导干部的法律意识，为职工群众开展法制教育起到了示范作用，是普法工作的重要环节。“四五”普法期间，农场各基层单位将领导干部的学习用法摆到了首要位置，采取了专题讨论，集中培训、法制讲座、阶段性法律知识考试等多种形式的法制教育，强化学法，用法的认识，2002年——2005年场普法办与宣传科共同举办了副连以上领导干部法律知识统一考试5次，参考率达99%，及格率达100%，5年来，共举办副连以上领导干部法制讲座23期，听课人数212人次，党委中心组学习23次，学习了10多个专题。 二是积极开展青少年法制宣传教育活动，大力增强青少年学生的整体素质。“四五”普法期间，场普法办、和学校大力加强青少年的法制教育，并根据中小学生的实际情况，在全场范围内狠抓了青少年特别是在校学生的法制宣传教育，学校充分发挥主阵地作用，结合实际，把法制宣传教育作为重点内容，通过专门开设《法律基础知识》课程，学校把法制教育纳入教学计划，授课时间不少于60个课时，学校聘请普法办、派出所人员为兼职法制副校长，并明确了法制副校长工作职责，每年上法制课不少于20课时，与此同时，学校坚持课堂教学、课外辅导、教师培训、考试考核“四项”活动，每年对法制教师进行培训，对师生