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行政执法基本知识介绍 市政府法制办行政执法监督科 邓 峰 行政执法存在的主要问题 1.执法主体依法行政观念淡漠，执法违法现象严重； 2.行政执法监督机制不健全，行政违法和执法不当现象得不到有效遏制； 3.行政执法人员整体素质不高，难以适应新形势下行政执法工作的要求。 一、行政的含义 行政是指国家行政机关为了实现国家意志，依法运用各种手段对国家事务和社会事务进行的组织和管理活动。 二、行政权的概念 行政权是国家政权的组成部分，是由宪法和法律赋予国家行政机关执行法律、管理国家和社会事务的权力。 三、行政法的概念 行政法是国家重要的部门法之一，是次于宪法的独立的法律部门，是调整因行政权的设定、行政主体的组织、行政权的运行、对行政权的监督以及追究行政责任和对相对人进行救济而发生的各种社会关系的法律规范的总称。 四、行政执法的概念 是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。 行政执法的分类 1.行政许可； 2.行政处罚； 3.行政强制； 4.行政征收； 5.行政给付； 6.行政检查； 7.行政确认； 8.行政奖励； 9.行政裁决； 10.法律、法规规定的其他行政权力。 六、行政执法监督的概念 是指上级人民政府对下级人民政府、上级行政机关对下级行政机关、各级人民政府对所属行政机关及其行政执法人员的行政执法行为进行监督，并对不当或违法行为依法进行处理的活动。 * * 权力的状态成为许多社会问题的导火线 如暴力执法。 讨薪女工派出所身亡 社会需要管制，但一定要以文明的方式进行。 如：管理过程中的权力寻租和利益交换 秦皇岛的自来水公司经理马超群 机会不平等，对政府行为监管不到位，政府掌握大量资源的体制需要反思。 促进依法行政、规范行政行为的四部重要法律 1989年 1996年 2003年 2011年 为促进行政机关依法履行职责 知识点： 1.行政的目的是为了实现国家意志； 2.行政的主体是国家行政机关； 3.行政权必须依据宪法和法律行使； 4.行政的范围在现代国家不再限于国家事务，还包括社会事务； 5.行政的手段和方式包括行政执法和行政立法（准立法）、行政司法（准司法）。 知识点： 1.行政权是国家权力的组成部分之一，与立法权和司法权一起共同构成了国家权力的全部； 2.行政权来源于宪法和法律的明确规定，是行政权存在和行使的合理基础； 3.行政权由国家行政机关代表国家行使。 　　 例如：《道路交通安全法》 行政权的设定、行政主体的组织：第五条　国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。 行政权的运行：第七十二条　公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。 　　交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。 　　对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。 　　第七十三条　公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。 对行政权的监督：第八十四条 公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法实施的监督。公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。第八十五条 公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。 责任追究：第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 对相对人救济：第七十四条　对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。 特征： 1.执法主体的法定性和国家代表性； 2.执法具有主动性和单方意志性； 3.执法