解读十八大三中全会农地流转政策教材.pptVIP

十八届三中全会 ——关于农村改革亮点的解读和启示 十八届三中全会勾勒全面深化改革图 目标：完善和发展中国特色社会主义制度 核心：使市场起决定作用 方法：加强顶层设计和摸着石头过河 全面深化改革的主要任务 坚持和完善基本经济制度 推进法治中国建设 加快完善现代市场体系 强化权力运行制约和监督体系 加快转变政府职能 推进文化体制机制创新 深化财税体制改革 推进社会事业改革创新 健全城乡发展一体化体制机制 创新社会治理体制 构建开放型经济新体制 加快生态文明制度建设 加强社会主义民主政治制度建设 深化国防和军队改革 提出一个重大理论观点 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。 表1 农村改革亮点 对农村改革亮点的误读一 具体内容：（11）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。 （一）不是所有土地都可以入市 农村集体建设用地都可以入市吗？ （二）正确理解建立城乡统一的建设用地市场 如何理解建立城乡统一的建设用地市场？ 对农村改革亮点的误读二 具体内容：（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 土地承包经营权可抵押的是经营权，承包权不可抵押 土地承包经营权抵押的到底是什么权？这个权又能抵押给谁？ 对农村改革亮点的误读三 具体内容：（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有 1、为什么要提出住房财产权问题？ 农村改革 《决定》对深化农村改革的启示： 一、农村改革的三条原则： 1、不能改变土地所有制——农民集体所有 2、不能改变土地的用途——农地农用 3、不管怎么改，都不能损害农民的基本权益 具体措施 2、推进城乡要素平等交换 农村最重要的发展要素就是土地，目前征地动迁过程中政府拿走了大部分土地增值收益，同时推高了房价。如果实现城乡要素平等交换，将大大增加拆迁农民的收益，并且控制房价上涨。 3、赋予农民更多财产权利 4、构建新型农业经营体系 5、完善城镇化健康发展体制机制 1、按物质形态划分地租类型 （1）劳役地租：是对劳动者无酬劳动的直接占有，其本质是农民或土地租用者的无酬剩余劳动 （2）实物地租：是以交纳一定数量的实物，如粮食、家禽及其他农副产品作为租用土地的租金，是在农民过去生产物的自然形态上进行剥削，而不是对劳动时间的直接占有。 （3）货币地租：是以货币去交纳地租，而不是以劳动或劳动产品作为使用土地的租金。 明清之际实物地租占统治地位，货币地租居于其次 2、按经济学观点分类 资产阶级经济学地租的分类 契约地租 经济地租 竞标地租 马克思主义地租理论的分类 级差地租 绝对地租 垄断地租 资产阶级经济学地租 契约地租(或称商业地租) ：是指物主将土地和其他财物出租，租赁双方通过契约(合同)的形式，规定租用人按期交纳的租金 。 经济地租：依据经济理论分析，计算土地或其他生产要素所得的收益，扣除利用土地中所支出的成本后的剩余部分，即人们利用土地或其他生产资料所得超成本的纯收入。这部分收入实际包括平均利润和超额利润两部分，前者为农业资本家所得，后者才是由农业资本家交付给土地所有者的。 竞标地租：指某人愿意向不同