第八章事故应急救援解释.ppt

一、事故应急救援的基本任务 1.营救受伤人员 2.迅速控制事态 3.消除危害后果，做好现场恢复 4.查清事故原因 为了降低事故的后果及影响，减少事故所导致 的损失，要求应急救援行动必须迅速、准确、有效。 迅速：建立快速的应急响应机制 准确：正确预测事故趋势，准确采取应急救援行动 有效：指应急救援行动的有效性 《危险化学品安全管理条例》第49条规定：县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第7条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。 《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。 《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 《建设工程安全生产管理条例》 第47条规定：县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案； 第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案； 第49条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案。 二、事故应急救援预案组成部分和构成要素 第三节 应急预案的演练 应急预案的演练是检验、评价和保持应 急能力的一个重要手段，最主要的目的是使 应急救援机构及人员熟悉所编预案和发现预 案存在的缺陷。 （2）功能演习 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习。一般都需要调用有限的资源开展现场演习，并形成书面报告。目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。 （3）全面演习 全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。 全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力。 二、应急救援演练 --参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 二、应急救援演练 --参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 二、应急救援演练 --参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 二、应急救援演练 --参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 二、应急救援演练 --参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 (1)桌面演习 目的： 在没有时间压力情况下 明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力； 发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果； 功能性演习和全面演习的基础。 形式 通常在会议室举行； 由应急组织的代表或关键岗位人员参加； 按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动 讨论问题不受时间限制； 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。 主要特点：是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应的场景，成本低。 根据模拟场景和紧急情况作出反应 执行具体应急任务 如抢救伤员或被困人员 保护财产或公众健康 获取或管理资源 与其他应急人员共同控制事态 尽可能按真实事件一样决策或响应 应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序 控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。 确保演习任务得到充分演习； 确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定 的挑战性； 确保演习的进度； 解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题； 保障演习过程的安全。 模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条 件、模拟泄漏等。 扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方 面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习； 观察重点演习要素并收集资料 记录事件、时间、地点详细演习经过 观察行动人员的表现并记录 在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员 确保演练按计划进行 根据观察，总结演习结果并出具演习报告 有关部门 外部机构 旁观演练过程的观众 三、应急救援演练