政府的收入结构材料.ppt

第11章 政府收入的结构 主讲人：瞿才森 ppt制作：赵 芳 资料收集：吴 轶 11.1 政府收入的含义与分类 政府收入的含义：广义上指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。一般在分析政府收入时，将其等同于财政收入，即一个预算年度内，政府通过各种途径依法取得的货币收入和实物收入。 11.1 政府收入的含义与分类 分类 按收入形式分类：税、利、债、其他收入 按收入来源分类：所有制来源——国有经济收入、集体经济收入、私营经济收 入 、个体经济收入...... 部门来源——工业部门和农业部门收入；第一、二、三产业 部门收入；生产部门和流通部门收入..... 3.按管理方式分类：预算内财政收入——列入国家预算管理的财政收入 预算外财政收入——不纳入预算管理的财政性资金和基金 4.按管理权限分类：中央财政收入、地方财政收入 11.2政府收入的规模分析 含义及衡量指标 含义：政府收入（财政收入）规模的总体水平，是衡量一国财力水平的重要指标，反映一国政府在社会经济生活中的职责范围的大小。 指标：通常用相对数来表示，即财政收入占GDP的比重。 11.2政府收入的规模分析 11.2政府收入的规模分析 2.影响财政收入规模的因素分析 11.2政府收入的规模分析 3.中国政府财政收入规模 11.3 政府收入的结构分析 财政收入的产业部门构成分析 （1）第一产业与财政收入。第一产业是国民经济的基础，也是财政收入的基础。 （2）第二产业与财政收入。工业是国民经济的主导，也是提供财政收入的主要部门。 （3）第三产业与财政收入。第三产业具有多产业、门类广、劳动密集与知识密集并存的特点，其发展水平是衡量一个国家整体经济水平的重要标志。我国第三产业比较落后，占GDP的比重只有30％多，上缴的财政收入也不高。 11.3 政府收入的结构分析 2.财政收入的所有制构成分析 中国政府财政收入一直以国有经济为主体。建国初期，国有经济提供的财政收入约占总收入的半数。之后开始下降，随着改革的发展，20世纪90年代从国有单位取得的收入数量进一步下降，特别是改革开放以来，下降的速度较快。 11.3 政府收入的结构分析 3. 财政收入的价值构成分析 从价值构成看，财政收入是由来自于社会产品价值C、V、 M的收入构成的。 C的形式和分配目前全部由企业自主进行；随着我国社会生产力水平的提高，V成为财政收入的主要来源之一。在财政收入中，来自于V的财政收入的比重呈不断上升趋势。M是财政分配的主要对象，构成财政收入的主要来源。 11.4 中国政府的非税收收入 含义与范围 所谓政府的非税收入，是相对国家税收收入而言的，是指国家依照税法征税取得收入之外，各级行政机关、司法机关在代行政府管理权力的过程中，依照国家法律、法规和具有法律效力的行政规章，以行政事业性收费、基金、集资、罚款等形式无偿地从法人、社会团体和城乡居民个人那里取得的收入，以及国有企业向国有企业的所有者上缴的利润等收入。 11.4 中国政府的非税收收入 2.我国非税收入的现状 （1） 非税收入审批权限不清、政策不统一 （2） 非税收入规模失控 （3） 非税收入流失严重 （4） 非税收入分配的利益归属不当 11.4 中国政府的非税收收入 3.加强与规范非税收收入管理的思路 （1） 分流归位 （2）完善机制，努力构建公共财政框架下政府非税收入管理新模式。 （3） 加强法制建设和制度规范建设 11.4 中国政府的非税收收入 我们的建议和对策—— A.确定非税收入管理的目标 B.创新非税收入管理制度 ( 1 )严格执行审批制度，合理确定非税收入项目 ( 2 )推行收费公示制度和听众协商制度 ( 3 )严格票据管理制度，从源头上控制非税收入 ( 4 )实行完全的部门预算制度，统一预算管理 ( 5 )修订与完善非税收入相关的法律，依法管理非税收入 ( 6 )行政管理体制创新，转变政府职能 11.4 中国政府的非税收收入 C.建立规范的非税收入征管体系 创新征管机制： ( 1 )建立信息完全共享机制 ( 2 )建立定期检查考核机制 ( 3 )建立征收激励与约束机制 提高征管效率和质量： （1）统一设立专