政府绩效管理材料.ppt

政府绩效管理 刘军昭 2013年5月 课程教材—— 管理研究方法论（第2版）李怀祖，西安交通大学出版社 社会学研究方法（第3版）风笑天，中国人民大学出版社 政治科学研究方法（第8版）(美)W.菲利普斯·夏夫利，上海世纪出版集团 1.绪论 绩效 绩效评估 绩效管理 政府绩效的内涵 政府绩效评估与管理的兴起 什么是绩效？ “绩效”概念的沿革与发展 “绩效”=“完成了的工作任务” “绩效”=“结果”或“产出” “绩效”=“行为” “绩效”=“结果”+“过程”（行为/素质） “绩效”=“做了什么” +“能做什么” “绩效”=“完成了的工作任务” 体力工作者：完成了分配的工作任务 任务清晰 关注焦点：这个工作怎么做？把这件事做的最好的办法是什么？ 局限性：任务边界的模糊化 你的任务是什么？应该是什么？你觉得怎样做才能有所贡献？在你执行任务上有什么障碍应该被排除？ “绩效”= “结果”或“产出” 表示绩效结果的概念：责任、关键结果领域（KRA）、关键绩效指标（KPI）、目的、目标、产量等。 缺陷 许多工作后果并不一定是由员工的行为所产生的； 工作执行者执行任务的机会也不平等； 过分强调结果； 导致追求短期效益； “绩效”=“行为” “绩效是与一个人在其工作的组织或组织单元的目标有关的一组行为。” “绩效可以定义为行为的同义词，它是人们实际的行为表现并能观察到。 绩效包括在个体控制之下的，与目标相关的动作，无论这些动作是认知的、驱动的、精神运动的，还是人际间的。” 考核结果和行为的比较 “绩效”=“做了什么” +“能做什么” 实际收益预期收益 将个人潜力、能力纳入绩效评价的范畴 绩效评价不再仅仅是追述过去、评价历史的工具，而更在于关注未来 适合知识性员工，创新性的工作 绩效定义适用情况对照表 角度不同，对绩效的看法会不一样 角度不同，对绩效的看法会不一样 该如何评价这毛皮公司的三兄弟? 绩效考核 收集、分析、评价和传递有关某员工在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。 简单地说，就是对员工在一个既定时期内对组织的贡献做出评价的过程。 考核就能提高绩效吗? 老农民与HR精英的对话。 假如要帮这位老农提高产量，派一个技术员隔三岔五地来测量一下，打个分数，到了年底会不会收获更多的庄稼？ 既然绩效考核不很灵光，拿什么取而代之？ 药方是“绩效管理”。 绩效管理 绩效管理是指为了达成组织的目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推动团队和个人做出有利于目标达成的行为。 绩效管理首先是管理（不是人力资源部的专利）。涵盖管理的所有职能：计划、组织、领导、协调、控制。 绩效管理是一个过程：不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程。 绩效管理是一套方法：它不是简单的任务管理，它特别强调沟通、辅导、员工能力的提高及其个人业绩及职业发展目标与企业目标有机地结合。 绩效管理与绩效考核有什么不同 绩效管理与绩效考核有什么不同 绩效管理的四个阶段 绩效管理的流程 以人为本的特定内涵与时代意义 绩效考核激励机制 人才内部晋升机制 绩效管理的三个侧重点 侧重点比较 什么是绩效？ 绩效的内涵 “绩效为结果”——柏拉丁、卡恩 缺陷：忽视提高工作效率的过程、情境因素；结果受非人为因素影响较大；产生信号传递作用，会使员工为得到预期结果不择手段。 “绩效是过程”——墨菲等 任务绩效与关系绩效 任务绩效——组织所规定的行为 关系绩效——自发的行为 从几个方面来理解绩效： 1．从绩效的本质规定性来看，绩效反映的是组织整体或者个人在履行其职能或岗位职责的过程中、在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程；在职能或职责履行以外所产生的结果不能视为绩效。 2．从行使职能或职责、产生绩效的主体来看，绩效包括组织整体绩效或部门绩效、项目绩效、个人绩效。 3．从绩效的质与量的规定性来看，绩效并不等于产出本身，也不等于任务或产品本身，绩效不仅有数量的规定性，而且也有质的规定性。 4．从绩效形成的过程来看，绩效具有一定的周期，具有从投入——到获得中期结果——再获得最终结果的周期性发展过程；时间对绩效形成具有影响作用。 绩效管理 管理个体绩效的系统——将绩效理解为单纯的个体绩效，强调以员工为核心的绩效管理概念 管理组织绩效的系统——将绩效理解为组织绩效，强调绩效管理的目标是不断改善组织氛围，优化作业环境，持续激励员工，提高组织效率。 定义：利用绩效信息设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以帮助管理者维持或改变既定目标计划，并报告其结果与目标符合程度的管理系统 五个构成要素 绩效计划 绩效计划的实施 绩效评估 绩效反馈 绩效结果的运用 政府绩效 定义：政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出来