第十章税制改革的理论与实践剖析.pptx

第十章 税制改革的理论与实践;第一节 税收制度及其历史演变;一、税收制度概述;税收制度总是由具体的税种组成的，但组成的方法可以有不同的选择。回顾整个税收理论演变历史，关于税收制度的组成主要有两种不同的理论主张：一是单一税制论，即认为一个国家的税收制度应由一个税类或少数几个税种构成。如单一的所得税、单一的消费税、单一的土地税及单一的财产税等。二是复合税制论，即认为一个国家的税收制度必须由多种税类的多个税种组成，通过多种税的互相配合和相辅相成组成一个完整的税收体系。当然，复合税制并不是否定各税种在功能、作用和地位上的差别，恰恰相反，它往往以某一个税种或某两个税种作为筹集财政收入和调节经济活动的主导，即所谓主体税种，在不影响其他各税种作用效果的前提下，优先或突出主体税种的作用。从世界各国的税收???践来看，由于单一税制缺乏弹性，难以充分发挥筹集财政收入和调节经济的功能，所以，并没有哪个国家真正实行过单一税制，世界各国普遍实行的是复合税制。 ? ;二、税收制度发展的历史进程;最早的直接税是十分粗陋的。对人课征的税种，有人头税、灶税、户税等，如我国古代对未成年儿童课征的“口赋”，对成年人课征的“算赋”，以及对应服役者课征的“更赋”，即属于此类。对物课征的税种，有土地税、房屋税、车马税等，我国古代的“田赋”、“马口钱”、“间架税”等即是这类税收的代表。 最早的间接税也是很简单的。由于当