十三五规划编制的理念与实践汇总.pptxVIP

“十三五规划”编制的理念与实践;一、十三五规划编制的重大意义;（一）宏观环境研判;1、更加错综复杂国际环境使未来发展的不确定增加;影响：“十三五”时期，区域经济与社会发展的不确定性增加;2、“新常态”的特征要求未来区域发展必须要有新思路;影响：未来区域发展必须要有新理念和新思路;（二）“十三五”是推进规划体制改革的起点;1、落实主体功能区战略是规划体制改革的核心;2、实现“多规合一”是规划体制改革的创新方向;3、提升国家治理能力是规划体制改革的目标;二、十三五规划编制的难点;（一）在经济下行区间，增速目标难以科学预测;（二）“土地财政”模式被彻底摒弃，政府和市场需要寻求新的模式;（三）政府考核机制发生改变，科学设定规划指标成为研究的热点;（四）生态文明建设的引领作用增强，协调发展的要求对政府治理能力提出新挑战;（五）“多规合一”成为规划编制创新方向，亟需建立强有力的协调机制;（二）规划改革创新的内容;1、合理设置约束性、预期性、空间管控规划指标;2、优化空间结构，形成统领发展全局的空间布局总图;3、引导产业发展方向与布局，加快产业转型升级;4、城镇化要与空间功能区相匹配，推进新型城镇化;5、促进公共服务资源均衡配置，实现基本公共服务均等化;6、按主体功能分区采取有针对性措施，提升生态文明建设水平;7、围绕城镇发展和产业布局，强化基础设施支撑保障能力;8、发挥“看得见的手”的作用，完善空间调控政策