2国道联络线建设项目取土场——杈杈木泄洪沟整治项目使用林地可行性报告研讨.doc

第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 211国道联络线建设项目取土场——杈杈木泄洪沟整治项目使用林地可行性报告 1.1.2 项目批准单位：自治区发展改革委员会 1.1.3 项目建设单位：自治区公路建设管理局 法人代表：许学民 项目负责人：张元 1.1.4 项目性质：国有 新建 1.1.5被征用林地单位：宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局 法人代表：王有德 1.1.6项目建设意义 211国道联络线古窑子至青铜峡公路是宁夏“三纵九横”干线公路网规划中的重要组成部分，也是自治区重点建设项目，该项目的实施对完善宁东能源化工基地基础设施，对实现“保增长、扩内需、调结构”的目标，促进全区经济社会跨越式的发展具有十分重要的意义。 杈杈木泄洪沟整治项目既整治了杈杈木沟，又可满足211国道联络线建设的取土需要。 1.1.7 投资规模及资金来源 211国道联络线建设估算总投资为62.38亿元。 资金来源：申请交通运输部补贴14.5亿元，银行贷款40亿元（包括申请世行贷款2.5亿美元），区交通厅自筹7.88亿元。 1.1.8工程设计标准及建设原则 1.1.8.1设计标准 　　工程全线采用全封闭、全立交的双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，桥涵设计、汽车荷载采用公路一级技术标准。 1.1.8.2 工程建设原则 　　①认真贯彻执行国家的有关法令、 政策及上级主管部门的批复、规定及要求；工程建设符合国家及行业相关的法律、法规。 　　②工程建设技术方案要先进、成熟、可靠；力争指标先进、降低能耗和少占用林地； 　　③工程建设线路要避开白芨滩国家级自然保护区核心区和缓冲区；加大生态和环境保护的力度。 　　④做好线路选择方案比较，对设计技术方案要不断优化，在满足安全运行的条件下，尽可能作到节省投资和降低运行费用。有效合理的使用建设资金，确保工程建设的先进性和经济性。 1.1.9 项目建设期限及进度 工程建设拟2010年1月开工，2011年5月工程竣工，建设期限1年半，临时取土场使用时间2010年8月——2011年1月。 1.1.10临时取土场拟使用林地规模 211国道联络线建设项目杈杈木沟取土场临时性占用宁夏白芨滩国家级自然保护区实验区林地面积9.9950公顷。 1.1.11项目背景 （1）2008年9月，国务院发布了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的文件，《意见》中指出：“加快发展综合交通运输体系和现代服务业”。要求我区要“加强综合交通运输体系建设。扩大对外运输通道能力，完善综合交通运输体系，强化宁东能源化工基地交通基础设施。在国家高速公路网内项目基本完成的基础上，推进国道211线灵武至甜水堡公路及其联络线古窑子至青铜峡高速公路等地方高速公路及跨黄河桥梁等项目建设”，这些指示和意见更加明确了我区交通等基础设施建设的方向。 （2）211国道联络线经过的宁东基地，近几年高速发展，现在已建成和在建的大型煤矿和大型煤化工企业二十余家，这些企业的产量迅速提高，运输负荷日益加重，现有的公路干线已难以满足其运输的要求，工程建设连接了青银高速、福银高速，联络了灵武-吴忠-青铜峡三地市，使客、货流量更加畅通，促进了宁东基地的资源优势迅速转化为经济优势。 （3）为保证211国道联络线工程建设的用土需要，建设单位经多次实地踏察，选择了杈杈木沟作为临时取土场，一是杈杈木沟为一天然泄洪沟，植被稀疏，地形破碎，雨季有洪水时，造成淹滩漫路，堵塞严重；二是杈杈木沟在取土过程中，及时对它进行了整治，有利于该沟正常泄洪，保证区域的防洪安全；三是杈杈木沟距211国道联络线建设工地仅8公里，运输便捷。 1.1.12编制可行性报告的目的 通过对涉及杈杈木沟的森林资源的种类、数量、质量和自然生态环境、野生动植物资源及古树名木的调查，确定临时取土场占用林地的面积、林木蓄积和株数的数量及其权属分布情况，在此基础上，结合临时取土场地理位置特点，分析评价对白芨滩国家级自然保护区的荒漠生态系统、珍稀濒危野生动植物资源原生地或栖息地、景观资源的占用影响，对生态脆弱性、生态安全性及环境质量的扰动影响，提出相应的保护对策和措施，使在取土过程中能降低和减少对环境资源，特别是对国家重点保护的动植物资源的破坏和影响，并为有关主管部门审核、审批临时取土场占使用保护区林地可行与否提供科学依据。 1.2项目征用林地概况 临时取土场位于白芨滩国家级自然保护区南部的实验区内，地名杈杈木沟。 地理坐标为：A:x4198766.4，y626639.35；B:x4198630，y626764.5；C:x4198341.6，y627126.34；D:x4198261，y627367.12；E:x 4198297.3，y 627389.4；F:x 4198344.4，y