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2014一号文件利好解读 二O一四年一月 目 录 2014一号文件用九句话解读 2014一号文件为合作社带来的五大利好 2014一号文件带来的五大实惠 2014一号文件惠农政策五亮点 九句话解读2014一号文件一个发展至高点、八条创富路 一、发展至高点： 定位转型时期、顺应市场规律、抓紧改革动力、创新机制体制！ 二、创富八路通： 第1条：粮食安全战略路——为耕者谋利，为食者造福！ 第2条：农业要素保障路——政府管好入口，企业绩效出口！ 第3条：持续发展改善路——富人关注生活，政策转穷为富！ 第4条：土地等值公平路——生态种粮补偿，其他市场检验！ 第5条：组织创新发展路——合作经济主导，政府助推标杆！ 第6条：金融梯度完美路——不放传统金融，重点资金互助！ 第7条：城乡一体和谐路——城乡机会均等，城乡待遇平等！ 第8条：村美人乐文化路——党和民主并重。生存发展协调！ 2014一号文件为合作社带来五大利好 利好1：财政资金、资产流向合作社 今年一号文件第五部分第22条： “允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。推进财政支持农民合作社创新试点，引导发展农民专业合作社联合社。” 以上内容的总体精神就是鼓励财政资金流向合作社，无论是项目资金还是形成的资产，都要向合作社靠拢。 财政资金支持合作社还要有“搞创新”，目标是把有限的资金投放到合作社中，发挥更大的作用。财政的大力支持是合作社发展壮大的重要支撑点，也是合作社发展“不差钱”的关键一环。 利好2：拨付建设用地指标用于基础建设 ? 合作社作为一种新型的农业经营主体，如果想要建设加工厂、仓库、物流基地、批发市场、交通道路等，在实际中面临着建设用地短缺的问题。因为农村的土地一般分为农用地和建设用地，而建设用地的指标是非常有限的，想要取得建设用地的权利必须向相关部门申请，这又是非常困难的。 在今年的一号文件中专门指出：在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。这就为合作社解决用地困难提供了帮助。能考虑到这一点，说明国家高层对合作社等新型农业经营主体的关注是非常到位的。有了建设用地的指标，合作社发展二产和三产就方便多了。 利好3：政策性担保，合作社贷款容易多了 以往合作社难以发展壮大，贷款难是一个大问题。今年一号文件，国家专门针对这个问题提出：“鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。” 这句话看似简单，但却很关键，以往合作社贷款难，很重要的一点就是没有担保，银行不愿意放贷。有了融资性担保公司，专门为合作社提供担保，这就使银行的钱放出来，合作社也就有发展的动力了。 利好4：加大培训力度，解决人力问题 新的农业经营组织，需要由新的人才去匹配。当前的农业劳动力和经营人员欠缺很多现代农业的技能和素质，这不利于合作社的发展，更不利于农业现代化的实现。 新一号文件指出“加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度”，这是实现现代农业的关键所在。 利好5：发展加工流通，走向产业化经营 ? 农民合作社以往的发展，大多停留在统购统销和初加工的范围，并没有走向流通环节，实现产业化经营。 这说明了我国农产品如果想要获取更多的市场附加值，必须要走产业化发展的路子，产品要走向流通，走向市场。 今年的一号文件指出：“落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。”说明了合作社不能停留在现在的状态，必须继续走向市场，增加产品的附加值，实现企业化经营。 农民的增收能否真正提高，关键就看能否分享流通领域的价值。 2014一号文件带给农民的五大实惠 实惠1：划定永久优质农田，让优质农田留在农民手中 今年中央一号文件提出划定永久基本农田，是要保障优质农田永久留在农民手中，以此“保障农民种地的积极性，提高粮食质量安全， 也保障国家粮食安全”。 划定永久优质农田，让最好的农田留在农民手里，从根本上保证了农民种粮的积极性。 实惠2：建立农产品目标价格制度 过去很多地方发放补贴基本上跟粮食生产关系不大，主要按承包地或者按面积来发放，这次明确提出按粮食生产情况来发放补贴，对粮食生产者来说是非常利好的消息。 当农产品市场价格低于农产品目标价格时，农民将直接获得补贴 实惠3：改革征地补偿办法 今年的中