关于加快农村劳动力转移就业的实践和思考.docVIP

大培训 大转移 大产业 大发展 ——关于加快农村劳动力转移就业的实践与思考 王进卯 省委张宝顺书记在传达贯彻胡锦涛总书记视察山西重要讲话中明确指出：“要加大农村劳动力转移力度，坚持发展小城镇与劳务输出相结合，坚持省内转移与省外输出相结合，不断加大向省外输出的力度，组织好‘双五百万’培训工程，改善农民进城务工环境，把更多的农村富余劳动力稳定地转移出去。”这既是坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重的具体要求，也是我们“落在实处，走在前边”的艰巨任务。 一、顺应潮流，确立加快农村劳动力转移的新思路 在最近召开的全省农村劳动力转移现场会上，长治市“着眼充分就业，培育新型产业，大力推进农村劳动力的素质提高和有序转移”的做法，受到了省委、省政府的表彰。总结几年来的实践，从2001年市委、市政府做出“五十万大军出太行”的劳务输出决定以来，各级、各部门本着赋予农民平等的公民待遇，拓宽农民生存与发展的空间，解决农民低素质障碍的工作思路，从培训、转移、提高三个环节入手，共培训农村劳动力8.4万人，新转移劳动力10.7万人，有效地促进了农民增收和农村劳动力素质的提高。实践证明，农村劳动力转移，带来的不仅是自己身份的转换和地域的改变，更重要的是使自己的眼界开阔，素质提高以及对农村思想观念的巨大冲击，进而引发的生产力发展。 富裕农民的出路在于减少农民，在于农民的非农化。这是发达国家和发达地区已经走过和正在走的历程。没有农村劳动力的转移，就不会有工业化的推进和城镇化水平的提高。只有农村劳动力转移到一个比较高的水平，整个社会的生产力才能发展到一个新的阶段。从历史上看，山西的晋商、潞商都是由农耕到商务，足迹遍及全国，触角伸向境外，带动了一个时期区域经济的兴盛。战争年代，几十万太行儿女参军参战，随军转战南北，为解放全中国做出贡献，并在革命烈火的熏陶下成长为当地社会主义建设时期的领导骨干。而今我们在各级各行业工作岗位上的人员，也都是通过不同时期的招工、招干、招生、招兵等渠道由农村转移出来的。肯定地说我们的根子在农村，我们的前辈是农民。直接与间接的转移，培养造就了一批又一批的建设与发展的中坚力量。当前，胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，表明了我国已经进入到以工补农，以城带乡的新的发展阶段。解决“三农”问题成为全党工作的重中之重，统筹城乡发展刻不容缓，市场经济的大潮需要激流勇进，转移农村劳动力已成为农村改革开放以来继家庭联产承包，乡镇企业异军突起之后又一次大的变革，成为不可阻挡的历史潮流。 大力促进农村劳动力转移和农民的广泛就业，既是实践“三个代表”的本质要求，也是落实科学发展观的必然趋势，更是构建社会主义和谐社会的迫切需要。着眼农民的充分就业，培育新型的产业大军，有利于挖掘和整合农村劳动力资源，推进农村经济结构的调整和生产方式、生活方式的转变，有利于建立农民增收的长效机制，提升农民的综合素质和生活水平，进一步实现好、维护好、发展好最广大农民群众的根本利益。按照科学发展观的要求，必须坚持以人为本，落实好“五个统筹”，着力消除经济社会发展中不协调、不均衡的因素，而其中一个重要方面就是解决城乡差距拉大的问题。加快农村劳动力转移，扩大农民就业就是逐步缩小差距的必要途径和重要举措，也是率先中部崛起的巨大潜力和希望所在。目前，比较而言农民还是弱势群体，农业还是弱质产业，农村还是弱化社区，这与构建和谐社会的目标极不相称，要加快改变这种状况，出路还在于加快农民转移，这是“农村稳、天下安”的重要实现途径，也是构建和谐社会至关重要的内容。 二、把握重点，形成农村劳动力转移的新高潮 农村劳动力转移已经成为解决“三农”问题的重要战略。总体思路是：以建设新型的产业大军为目标，以加大培训力度为先导，通过推进农业内部结构调整，发展县域非农化产业，加快城镇化进程，提高输出转移质量等多种途径，综合运用好政府引导，市场推动，中介服务，维权保障等手段，充分调动农民个人，用人单位，行业部门的积极性，形成全方位、多渠道、大规模、高质量的农村劳动力转移格局。强化培训措施，解决低素质的障碍。几年的转移实践得出一个基本规律：思想观念适应，文化素质较高和劳动技能较强，转移输出的成功率就高，就业比较稳定。相反就出现走不去和就业难的问题，劳动力转移动作不大。从劳动力市场的供求情况看，城市需要大量的劳动用工，特别需要技工，一些地方出现了“民工荒”。而滞留农村的返乡青年迫切需要找到就业岗位，多数因观念守旧，身无特长难以如愿。说明需求和供给出现错位。突出的矛盾不是缺就业岗位，而是就业者缺乏必要的素质和技能。因此，必须按照“思想培训变观念，技能培训长才干，法制培训保维权”的思路，整合各类培训教育资源，加大对培训的投入，逐步建立农民培训就业档案，实行就业跟踪管理，开展引导性、技能性和定向、定单性的培训，使农村