基于预算管理视角的扶持小微企业发展路径研究.doc

[标签:标题] 2016 PAGE10 / NUMPAGES10 感谢观看本文谢谢 基于预算管理视角的扶持小微企业发展路径研究 摘要：小微企业是我国国民经济发展中的重要力量，也是经济转型中重要的支撑力量，但也是我国经济实力最薄弱的部分。本文以齐齐哈尔市小微企业发展现状为出发点，深入不同行业的小微企业进行实地调研，运用新预算管理的理论，着重分析小微企业当前面临的瓶颈与障碍是什么，突破口又在哪里？以政府的扶持政策落实情况、财税方面的扶持力度及融资难等几个方面为切入点，寻找小微企业摆脱困境的路径，在新预算法实施的当下，建议齐齐哈尔市政府出台更优惠的政策更好地扶持小微企业的发展壮大。 中国论文网 /2/view-7376052.htm 　　关键词：小微企业 预算管理 财政税收 　　一、齐齐哈尔市小微企业概况 　　齐齐哈尔市是我国重要的装备工业基地、商品粮基地、畜牧业基地和绿色食品基地，是东北西部地区的经济、文化、商贸中心和交通枢纽。辖1市8县7区，幅员面积4.2万平方公里，全市总人口572万。截至2014年末，齐齐哈尔市小微企业8 200户，在城市市场主体中占比4.8%；主要分布在制造业、批发零售贸易业、住宿业、餐饮业、服务业等行业；吸纳就业人数14.5万人，在城镇就业人数中占比5%。截至2014年末，齐齐哈尔市小企业创业基地3个，基地地上总建筑面积90 000平方米，共入驻企业1 790户，从业人员9 000人；共有3家省级和1家市级孵化器，孵化器地上总建筑面积35 077平方米；1家大学生创业基地，基地建筑面积2 000平方米；中小商贸企业8.7万户，大型商业网点总建筑面积为121.97万平方米。 　　二、 齐齐哈尔市在解决小微企业融资难方面采取的措施 　　全面推行工业企业助保金贷款风险补偿机制，大力拓展中小微企业助保金贷款业务 　　齐齐哈尔市被列为黑龙江省推行工业企业助保金贷款风险补偿机制的首批试点城市后，市级财政先后两次投入资金共计7 000万元设立了“市级政府风险补偿金”，并争取到省级政府风险补偿金2 758万元，为齐齐哈尔市中小微企业提供贷款增信，创造了“存量+增信+增量”的助保金贷款新模式。几年来，已累计为70余户企业发放助保金贷款10亿元。 　　创新融资方式，积极推动齐齐哈尔市区域集优直接债务融资成功发行 　　针对齐齐哈尔市中小微企业单体规模小、实力弱，难以独立通过债券市场融资的状况，齐齐哈尔市积极抓住中国银行间市场交易商协会推出“区域集优”融资这一宝贵政策机遇，启动了区域集优直接债务融资的相关工作。设立了市中小企业直接债务融资发展基金，市政府还出台了给予发行成功企业补贴扶持的相关政策，支持中小微企业直接融资。2013年，齐齐哈尔市发行了东北三省首单“区域集优非公开定向债务融资”，为齐齐哈尔瑞盛食品制造有限公司等三家企业直接融资1.2亿元，不仅有效解决了制约企业发展的资金难题，也大大降低了融资成本。 　　拓宽融资平台，鼓励企业上市 　　与上海股权托管交易中心签订合作协议，成为其企业挂牌孵化基地，鼓励引导中小企业接近资本市场。截止到目前，齐齐哈尔市的瑞盛食品、乾嘉木业等4户企业已在上海股交中心“Q板”成功挂牌。 　　三、齐齐哈尔市小微企业发展中存在的问题 　　外部环境的影响 　　1.政策落实不到位。中央和地方政府近几年来不断出台扶持小微企业发展的宏观政策，但是，齐齐哈尔市的一些小微企业对政策的感知度并不是很高，有的小微企业认为，优惠政策是不少，但要想申请到却是很难，他们形象地把这些优惠政策比喻成“空中楼阁”。同时，信息的不对称阻碍着齐齐哈尔市小微企业了解优惠政策，一些小微企业不同程度上存在着对政策不知情或是知情晚的现象。 　　2.税收扶持不完善。一是齐齐哈尔市的税制政策体系不够健全。就小微企业税收政策来说，到目前为止，我国尚未建立一套与《中小企业促进法》相配套、系统规范的中小税法体系。齐齐哈尔市的经济发展相对落后，在税政方面更是缺乏一定的创新；二是齐齐哈尔市的小微企业税费负担仍然较重。我国为了支持小微企业发展，在税收方面制定了一些优惠政策，但从政策调控时限看，小微企业税收优惠政策大都是以3年为一个周期，甚至还有1年期的税收减免，优惠期较短，缺乏连续性，所以齐齐哈尔市很多小微企业并没有感觉到什么优惠。我国税法规定：“生产和销售型企业在连续12个月内销售额分别达到50万元和80万元的就自动按一般纳税人的17%税率缴纳增值税”，而齐齐哈尔市小微企业的一些小微客户及生产的各种成本开支都无法提供增值税票，无法作为进项税抵扣，因此17%的增值税几乎成了销售额的17%，这样极大地增加了齐齐哈尔市小微企业的负担。 　　3.经营成本持续不降。齐齐哈尔市小微企业的经营成本相对较高，经营利润