固定资产投资专业报表制度及数据报送存在的问题(2012.11.14)讲课.ppt

投资专业报表制度讲解及数据报送存在的问题;一、投资专业2012年年报和2013年定报制度修订说明;二、数据审核方面的问题; 以2012年定报为例，即在“数据查询”中先选定数据源为“H201_2012’”,再输入条件“A1[19]-本年投产时间的代码‘报告期’”，然后将“项目编码”、“项目单位”和“投产时间”选择到“选择对应列”下 ,最后进行查询。 ;2、将城乡划分为农村的项目隶属关系填报为中央 3、行业代码填写错误，房地产企业把项目当做投资项目上报的时候一般行业代码为“7090”，政府廉租房也应填成“7090” 。2012年定报行业代码开始启用新的代码目录，有的县市还按照以前的行业代码填报，造成行业代码超出范围的提示。; 这三类错误情况从2012年11月定报开始，省局一旦发现仍然存在，不管该项目是否真实、计划总投资有多大，一律删除！;4、随意改动相关指标，突出表现在计划总投资这个指标。部分地市计划总投资填报随意性大，有的直接采用估算，下个月数据又随意调大或者调小。国家局上报平台上对于亿元以上项目计划总投资变动的要求各省市上报详细的说明，我们省也下发过相应的文件，要求不得随意变更计划总投资。计划总投资确实需要变更的上报一条; 一条项目详细说明，尤其是亿元以上新开工项目要上报相关审批核准文件，否则，不予更改。而属于非本年新开工的项目有审批文件，计划总投资从3000万元以下调整为3000万元以上，也请补报H202表和证明材料，请各县市注意。 ;;;三、报表报送范围方面存在的问题; 各县市区也不要找地市甚至是省局质疑调减数据的原因： 1.属于项目前期土地平整或者是土地储备中心不是直接用于项目建设的项目，而是单纯的土地交易活动，不应纳入投资统计；目前仍有项目名称直接是“土地平整”或者“土地整理”，还有一个情况要注意，有的项目名称是“前期推进”，这样的项目能入库; 说明对什么是固定资产投资都缺乏必要的理解； 2.项目建成后再进行的装修属于单纯装修，按照投资统计制度规定，单纯装饰装修不计入固定资产投资，但每次核查项目库时，有的地市项目名称报为“装修改造”的项目不少，或者是类似“酒店扩建”、街道“立面整顿（改）”，一般视为装修改造； ;;; 5.有单独立项、设计文件的道路改造（加宽、安装路灯、增加绿化带等）计入固定资产投资，由项目投资主体填报投资统计报表。道路日常养护（路面养护、路灯维修、绿化物养护等）不纳入固定资产投资统计。;6、项目名称仅“新建”或者“改建”之类,没有具体的项目名称。; 7、部门填报的项目,这些项目应该都有具体 的项目投向,但是绝大部分报送的这类项目都是以很宽泛的名称概括，比如“财政局”报送的扶贫项目,有的地市报送的项目名称就只填成“扶贫项目”，水利局报送的“农村安全饮用水改造” ，这类项目大都是财政补贴项目，不能作为固定资产投资统计;;; 10、政府部门违规报送项目，比如小区扩建或者是新建，应该由具体承建单位报送，但是有的地市报送单位为街道办事处之类。 农村不少项目单位也都是**乡镇。; 11、河道综合治理，如果能分得出哪些是河道清淤，哪些是建堤护坝，可以细分上报建堤护坝等固定资产，但是如果不能细分，坚决不允许以“**河道综合治理”上报项目。“低丘岗改造”、“农田水利整理”采取同样办法处理。; 这里要强调的是：我们是统计固定资产投资，不是什么投资都统计。;四、几个出现的新问题 ; 2、由于省局和国家各种检查都比较少仔细检查乡镇项目，加上现在数据公布口径不分城镇农村，部分县市以为可以蒙混过关，把很多不符合规定的城镇项目改为农村项目，从2011年年报以来，许多县市城镇项目投资增幅是不高，但农村非农户投资增幅基本都在70%以上，有的甚至是几倍！造成全省非农户出现极值增长。; 3、项目投资进度超前，才新开工的项目有的就已经完成了80%的进度，甚至是投产，两三个月内完成计划投资的3000万以上项目不少。; 4、新入库申请表项目编码由于报送证明材料需要提前编好，但很多项目在正式报送报表的时候又重新编制了新的项目编码，前后不一致。1-10月这种情况又出现在几个县市的数据库里，而且还是10亿元以上新入库项目。;;; 7、不少本年新开工项目本年资金来源小计等于计划总投资，有多少项目一开工就能100%资金到位，尤其是亿元以上的项目，很明显是有的填报单位为图方便，不是按照项目实际投资进度资金到位情况填报，直接填成和计划总投资一样。还有以前年度开工的项目，本年资金来源小计也等于计划总投资。各县市区要加强审核。;五、项目证明材料报送存在的问题; 2、项目协议书如果涉及到了计划总投资、建设规模等要素，原则上可以代替审批文件，但不能等同于施工合同。一