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导论选题的由来遮越列出术一、民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。?骷度?民代表大会由人民民主选举产生。现代公民并非“专职公民”,公民通过选举让渡权力于政府,从而间接参与管理国家事务。我国公民通过选举和罢免人大代表来监督政府行为,参与政治活动,从而反映人民当家作主的意愿,防止权力被滥用、职责被亵渎。??年,我国颁布施行了第一部选举法;??年颁布了全国人大与地方各级人大选举法?韵录虺啤堆【俜ā?。??年的《选举法》在此后?多年的演进中,共经历了??年、??年、??年、??年和??年五次修正。从中看出,我国迈向民主国家的步伐可谓坚实有序,而道路却非常曲折和坎坷。我国人大代表选举制度的发展历程,是体现人民主权和民主化的过程,现行选举制度共睹。然而,不可否认的是,现行的选举制度特别是基层人大代表直接选举制度,不论是在制度上还是在实践中,都表现出很强的行政干预色彩以及“确认性”大于“选择性”的意味,此与宪法所赋予选举的神圣权威以及公民的期望相去甚远,尤其出现在基层人大代表选举候选人产生程序上的问题成为了长久以来的痼疾。基层人大代表直接选举,由于其覆盖面广、选民参与程度高而且关注度大,而更能体现其民主性。若存在的弊病长期不能消除,则极易引起广大民众的不满,从而丧失对选举的热情和信心。在基层人大代表直接选举的各个环节中,笔者认为候选人产生的程序是最为重要的程序。候选人的产生程序是否公平、公正、公开,进程的一系列问题,并针对这些问题对症下药地提出解决措施,以求完善当下的我国《宪法》第二条明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人使公民获得了更广泛和更公平的选举权和被选举权。而今,人民当家作主的意愿更为强烈,参与选举的积极性和热情也大大提高,选举制度改革取得的成就有目是否能经得起考验,直接关系到人大代表的履职能力和整个选举的民主实现程度。笔者在本文中,以基层人大代表直接选举中候选人的产生程序为研究切入点,剖析现行体制和实践中存在的不符合选民民主诉求与有悖于我国选举民主化基层人大代表直接选举中候选人的产生程序,最大程度地实现程序正义。
二、国内外研究现状我国古代“选拔举荐”意义上的选举实践历史非常悠久,古文献中有许多相关记载和研究;《二十四史》自《旧唐书》至《明史》皆有“选举志”。但现代民主意义上的选举实践却出现较晚,研究的历史并不长,最早仅能追溯到?世纪中叶以后,且大多是对西方选举制的简单介绍和评价,非常零散。民国时期,战争连年,“枪杆子里出政权”,没有形成选举研究的现实需要。此后,在中国共产我国??年以前对选举问题进行专门而系统的研究非常少,对直接选举的研究就更凤毛麟角。选举方面的专著仅包括:邵曾原编著的《各国选举权利制度考》????、刘志聪著的《选举方法举例》????、胡次威著的《参议员选举实务》?涛裼∈楣???瓿霭?:国民政府立法院编译处曾编写《各国选举法选编》?涛裼∈楣???瓿霭?等。新中国成立后至改革开放前,我国人大代表选举在“普遍、平等、无记名”的原则上取得了长足的进步,但由于种种原因,实践没有产生对于选举研究的迫切需要,选举方面的学术研究依旧不多,现能查到的典型学术著作是金鸣盛在??年著的《两种选举制度的比较研究》。改革开放特别是?年代以来,我国有关人大及选举制度的研究成果、著作、论文逐渐面世,以完善基层直接选举制度而兴起的农村基层选举和县、乡基层人大代表选举制度和选举理论的研究已经卓有成效,国内这些领域的研究成果可谓硕果累国选举制度》、王玉明著的《选举论》、蔡定剑著的《中国人大制度》???晷?订??泄?裰鞣ㄖ瞥霭嫔绯霭娴摹吨泄?【僦贫扔氩僮鞒绦颉贰⒅泄?缁峥蒲г?政治研究所推出“选举与中国政治丛书”,其中有史卫民著的《公选与直选》、白钢、赵寿星著的《选举与治理》、刘智、史卫民合著的《数据选举》等,蔡定剑民代表大会二十年发展与改革》、汤庭芬主编的《基层民主与组织建设研究》等。农村选举研究更为深入,如西北大学出版了“当代中国乡村治理与选举观察研究丛书”,其中有《无声的革命》、《乡村关系视野中的村庄选举》等书。主义者主张“乌托邦”,并实行民主选举制
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