第一章海洋权益争夺与维护分析.ppt

胡锦涛总书记接见海军干部 “将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权的界限。” 面对南海和其他海域的问题，我国政府主张“主权归我，搁置争议，共同开发 ”。 “主权属我 搁置争议 共同开发”的具体含义 第一，主权属我，毋庸置疑。关于搁置争议、共同开发的思想有一个毋庸置疑的前提，那就是中国对领土有无可争辩的主权。无论是钓鱼岛还是南沙群岛，主权不是一个可以讨论的问题，在主权问题上我们决不妥协。 第二，尊重现实，搁置争议。钓鱼岛、南沙群岛等都是中国的神圣领土，是中国不可分割的一部分。但由于时代的变迁，民族的兴衰，这些本无争议的问题现在复杂化了。在不具备彻底解决争议的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来，但搁置起来，绝不等于放弃主权。 南沙赤瓜礁 南沙东门礁 南沙渚碧礁 南沙华阳礁 太 平 岛 太平岛台湾守军 被越南侵占的景宏岛 被越南侵占的奈罗礁 越南开发“南沙游” 被马来西亚侵占的弹丸礁 马来西亚在弹丸礁开发旅游 我国在南海的划界涉及到越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，既有领海划界问题，又有专属经济区划界问题。这些问题又与岛屿归属问题交织在一起，极为复杂。 历史上，我国在南海的管辖范围以9条断续国界线（简称九段线）为界。上世纪60年代以前，周边国家并未提出异议。随着南海油气资源的大量发现，一些国家对我国断续国界线内的大片海域提出要求，其中越南要求达117万平方公里，菲律宾62万平方公里，马来西亚17万平方公里，文莱5万平方公里。这些国家各自要求的海域之间也相互重叠，形势错综复杂。 据有关报道，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55.2亿吨，天然气储量有12万亿立方米，南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献一两个百分点。仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。 到上个世纪90年代末期，周边国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，1999年年产石油4043万吨、天然气310亿立方米，分别是中国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。从1981年至2002年，越南已从南沙海域的油田中开采了1亿吨石油、15亿多立方米的天然气，获利250亿美元。南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。 　　 南海的“九段断续国境线” 北部湾（越南称东京湾），位于南海西北部，是一个半封闭海湾，为中越两国陆地与中国海南岛所环抱，面积约12.8万平方公里。北部湾是我国大西南的海上通道，油气和海洋生物资源丰富，也是著名渔场。 上世纪70年代以前，北部湾没有划界，两国渔民不分彼此在北部湾共同劳动。但70年代后期，中越关系恶化，由于中国渔民的捕捞装备较好，越南明显处于下风，于是越方开始采取控制措施，有时甚至开枪射击、武装没收中国渔船。90年代以后，中越关系好转，但双方渔民纠纷仍然不断，越南屡次没收中国渔船。 1974年，中越两国开始就北部湾划界举行谈判，特别是两国关系正常化、1999年两国签署陆地边界条约后，这项谈判进程加快。2000年12月25日，两国签署了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》。该协定除序言和约尾外，共有11条，其中第一条确认了双方划分北部湾的法律根据，并明确了本协定的划界范围；第二条至第五条确定了以21个界点划定两国在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线；协议还明确了对跨界油气资源和其他矿藏进行开发，以及对生物资源养护利用等事项的合作原则。 2004年，两国立法机构先后批准了这一协定，标志着中越在北部湾的海上边界已然划定。 中国渔政在北部湾巡逻 04年12月11日，一艘越南渔船快越过了共同渔区边界，接近中国海域，渔政人员向他们喊话，提醒其注意。自从有了边界线和渔区划分后，渔政的工作比以前“安宁”不少。大家有了凭据，就不需要争吵。 （1）维护国家海洋权益的意义 （2）维护国家海洋权益的途径 （3）我国处理海洋权益争议的基本原则 第一，国家海洋权益是国家主权的重要组成部分； 第二，具有重要的资源价值和经济利