政府经济学08解说.pptVIP

政府工具选择的影响因素：（1）公共行动的目标（2）政府工具的特性（3）公共行动的组织（由哪些部门去完成任务，如何协调各部门的权限、职责和利益）（4）利益集团和社会压力 政府工具选择的 影响因素 经济治理模式的选择：新制度经济学视角： 交易费用经济学的基本思想 多中心治理理论的基本思想 交易费用经济学的基本思想 威廉姆森（ Oliver E. Williamson ）：2009年诺贝尔经济学奖获得者：新制度经济学是由他命名的。 经济贡献：在交易费用的有关理论方面有重大贡献（ transaction cost economics ）。 交易费用经济学： ：以交易为最基本的分析单位，将所有交易还原为（不完全）契约，不同的契约根据其属性不同，分别对应不同的治理结构，继而进行比较制度分析。 威廉姆森将社会分为4类 嵌入 社会习俗、宗教， 外生给定 第一层 制度环境 宪政、法律、产权 第二层 治理结构 市场、混合形式、科层、官僚组织 第三层 资源配置与雇佣 价格数量决策：运用边际分析法 第四层 ***非正式规制 ***正式规制 交易费用经济学 科斯的交易费用 科斯《企业的性质》提出交易费用概念，以此说明企业存在的必要性。 科斯的“交易成本 ”：企业用于寻找交易对象、订立合同、执行交易、洽谈交易、监督交易等方面的费用与支出，主要由搜索成本、谈判成本、签约成本与监督成本构成 企业内部存在组织成本（或者说企业内部交易成本） 科斯的交易费用的思路 比较市场交易成本和企业交易成本，就可以确定企业的边界 企业交易成本小于市场交易成本，增加产品的数量和品种 企业交易成本大于市场交易成本，减少产品的数量和品种 企业交易成本等于市场交易成本，保持原有的数量和品种 威廉姆森对交易费用分析的拓展 科斯的交易费用概念是一个“大而化之”的概念， 难以量化和检验。 威廉姆森： 资产专用性：用广告支出和RD度量 交易频率：交易的次数 不确定性：指交易过程中各种风险的发生机率。不确定性增加交易难度和成本 交 易 费用的假定 人性 （有限理性、 机会主义） 资产专用性 环境 （交易频率、不确定性） 避免合同的 不完善性 最优治理结构 目的：（使事前和事后交易成本最小化） 特征 市场 混合形式 科层（企业） 官僚组织 工具 激励强度 + + + + + + 0 行政控制 0 + + + + + + 绩效 自发性适应 + + + + + + 0 协调性适应 0 + + + + + + 契约（法庭介入程度） + + + + + + 0 官僚主义 成本 0 + + + + + + 不同治理结构的特征 介于市场和科层结构之间的组织形式，就称为混合形式。主要形式有：质押、互惠、特许权以及管制 质押：质押物品由质权人保管抵押：抵押物品由抵押人自己保管 混合形式 交易费用经济学在公共领域的应用 1. 公共服务提供机制的选择2. 自然垄断特许权的竞标3. 土地利用和开发控制的交易成本 1. 公共服务提供机制的选择政府直接提供、委托私营部门完成、委托非盈利组织完成？ 取决于3种治理机制的生产成本和交易成本，哪一种成本最低，就选择哪一种治理机制。外交→公共官僚机构办公用品→ 政府采购  2. 自然垄断特许权的竞标政府与企业签订竞标合同后，存在很多的契约风险，政府要引入合同的监督和仲裁手段。对自然垄断行业的治理结构就是：事前的特许权竞标和事后的行政监督和管制相结合。 3.土地利用和开发控制的交易成本在土地开发控制的治理模式中有开发限制和土地发展权交易两种模式。土地开发限制：强制性和直接性很高，效率很低，需要支付高昂的信息成本、执行监督成本土地发展权交易：通过市场化的自愿交易，有很高效率，也面临土地保障的公平性问题土地发展权：改变土地用途的权利。 例如：地区间农地与建设用地置换与补偿  多中心治理理论的基本思想奥斯特罗姆2009年诺贝尔经济学奖获得者，是第一位女性获得这一奖项。经济贡献：除政府和市场以外的其他组织（尤其是用户自主组织）可以更好地管理公共资源，并对公共管理与可持续发展的关系进行研究。多中心治理理论核心：在私有化和国有化两个极端之间，存在其他多种可能的治理方式，并且能够有效运行；她证明与当地政府规章制度和市场