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绿色食品概述 中国绿色食品发展中心 张志华 主 要 内 容 一、绿色食品发展面临的形势分析 二、绿色食品基本制度安排简介 三、绿色食品企业如何加强质量管理 四、绿色食品续展认证及注意事项 一、绿色食品发展面临的形势分析 (一)绿色食品发展的基本情况 绿色食品是我国一项开创性事业，1990年由农业部推出。经过近20年的发展，现已成为我国农产品质量安全工作的重要组成部分,成为了我国安全优质农产品及加工食品精品品牌，在保护生态环境，提高食品质量安全水平，保障食品消费安全，增加企业效益和农民收入，增加农产品和加工食品出口创汇，促进国民经济和社会可持续发展发挥了重要作用。 ——产品认证规模较快增长。截止2008年底，全国绿色食品企业总数达到6176家，产品总数达到17512个，产品总量接近9000万吨，产地环境监测面积达到2.5亿亩。 一、绿色食品发展面临的形势分析 ——产品质量稳定可靠。绿色食品产品质量的年度抽检合格率一直稳定可靠。2008年，绿色食品产品质量年度抽检合格率为98.4%。在农业部、国家认监委等部门的多次抽查中，绿色食品产品质量抽检合格率均为100%。 ——品牌效应持续放大。绿色食品品牌的知名度和影响力进一步提高，绿色食品品牌价值进一步体现。有调查表明，北京消费者对绿色食品品牌的认知度和信任度分别接近70%和80%。 一、绿色食品发展面临的形势分析 80%的企业通过绿色食品认证取得了明显的效益，并带动农民增收。2008年，绿色食品国内年销售额2597亿元，出口额23.2亿美元。 （二）绿色食品发展面临的形势 当前，绿色食品事业所面临的环境和条件发生了深刻的变化，绿色食品认证事业发展既面临着难得的发展机遇，也面临着前所未有的挑战和压力。概括起来说：“三个有利条件”、“三种压力和挑战”。 一、绿色食品发展面临的形势分析 “三个有利条件”： 一是政策支持力度明显提高。党的十届三中全会《决定》明确指出“支持发展绿色食品”，今年中央1号文件进一步指出“支持建设绿色食品生产基地”，绿色食品事业发展面临越来越好的政策环境。同时，各级政府支持和推动的力度也越来越大。 二是企业发展的内在动力明显提高。随着全球对食品安全问题的高度重视，人们安全消费、健康消费意识的不断增强，国内外市场对安全优质农产品的需求不断增长，绿色食品具有广阔的市场前景。 一、绿色食品发展面临的形势分析 三是绿色食品品牌认知度和公信力明显提高。经过20年的发展，绿色食品已成为具有较高知名度和影响力的精品品牌，对“三农”工作的促进作用和企业的增效作用也日益显现。此外，绿色食品标准体系不断健全，认证和监管工作不断规范，市场建设和宣传工作逐步加强，工作体系逐步建立健全，基地建设稳步发展,这些都为继续做好绿色食品工作提供了良好基础和条件。 一、绿色食品发展面临的形势分析 但是，在看到有利条件的同时，我们更要清楚地认识到绿色食品发展所面临前所未有的压力和挑战，主要来自三个方面： 一是认证产品持续增长的压力和难度加大。受国际金融危机的影响，国内农产品价格下行压力增大，国际市场技术贸易壁垒强化，农产品出口阻力明显加大，部分农产品加工企业生产经营困难，特别是外向型企业面临的困难更大。宏观经济形势的变化，势必增加绿色食品发展的不利因素和不确定性。 二是行业发展的质量风险和隐患加大。目前，我国正处于从计划经济向市场经济转轨的重要时期，正处于从传统农业向现代农业转轨的重要时期，影响我国农产品和食品质量安全的因素还比较多，生产经营者法律意识还不强、诚信自律意识还不够，生产方式还比较 一、绿色食品发展面临的形势分析 落后，组织化程度还不高，整个社会的监管能力还不够强，少数行业质量安全风险和隐患在加大。近年来发生的三聚氰胺污染事件、红心鸭蛋事件等重大食品安全事件警告我们，绿色食品产品质量安全风险依然存在。个别产品出现问题，可能影响整个行业；少数企业出现问题，可能冲击整个品牌；小问题可能累积并引发大问题，局部问题可能演变成全局问题。 三是国家和社会对认证产品的期望值加大。去年三聚氰胺污染事件爆发后，国家加大了对食品质量安全的监管工作。已颁布施行的《食品安全法》明规定：调查食品安全事故，除查明事故单位第一责任人的责任外，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。 一、绿色食品发展面临的形势分析 为控制行业质量安全风险和隐患，中心将按照“从严从紧”、“稳健发展”的基调，采取一系列的改革措施，重点是建立统一规范的产品标准，提高企业准入门槛，强