漯河市农村合作经济组织的研究.pdfVIP

摘 要 本文首先对农村合作经济组织的概念进行了界定，并指出本文研究的农村合作经济组织以农村 专业技术协会和专业合作社为主。接着介绍了农村合作经济组织的相关理论，然后概述了国外农村 合作经济组织发展的基本情况，并重点介绍了日本农村合作经济组织的发展及现状。本文在回顾我 国建国以来农村合作经济组织发展历程的基础上，考察了漯河市农村合作经济组织改革开放以来的 发展概况，并从组织形式、经营模式、合作机制、服务内容等方面分析了它的特征，然后以郾城区 龙城镇农业科技信息协会、巨陵镇农民蔬菜专业技术协会、双汇产业化工程等为案例进行典型分析； 进而总结指出漯河市农村合作经济组织发展中存在诸如基层政府思想认识不到位，管理体制不合 理，农民合作意识不强，发起和牵头的能人缺乏，合作组织发育不健全等等问题。最后，本文针对 当前发展中存在的上述问题，从加强和改善领导、宣传教育引导、政府职能转变、致富带头人培养、 合作组织自身建设、典型示范等方面提出了实现漯河市农村合作经济组织又好又快发展的对策。 关键词：合作经济组织漯河农村 1 导论 农村合作经济组织是指以农民为主体，由农民或社员根据民主管理原则进行合作事务和经营活 动的一种组织形式。农民按“加入自愿、退出自由、民主管理、～人一票、盈余返还”的原则参加 合作组织(合作社或协会)，入社农民在坚持家庭联产承包经营责任制基础上，在保持各自土地承 包权和其他生产资料所有权不变的前提下，按各农户生产资料和能力大小以股份合作制方式入社。 合作社依法在其章程规定的范围内，以维护社员的合法权益、增加社员的经济收入为目标，开展农 业生产经营和服务活动。中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出： “支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。”中共中央国务院关于 ．推进社会主义新农村建设的若干意见》强调：“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织， 加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。” 党的十七大报告指出：“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经 营和龙头企业发展。”可见，发展农村合作经济组织是党中央、国务院立足农村改革发展实际，从 建设社会主义新农村和加快现代农业发展出发所做出的重要部署。积极发展农村合作经济组织，既 是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是建设社会主义新农村的重要内容。 1．1选题背景 ， 中国是一个农业大国，绝大部分人口居住在农村，这是中国最基本的国情。农业、农村和农民 问题直接关系到中国现代化发展目标的实现。20世纪70年代末，我国开始了农村经济体制改革，即 以推行家庭联产承包责任制为突破口，先后采取了放开物价，开放农产品市场，大力发展乡镇企业 等诸多措施。这使我国农业和农村经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，进入了一个新的发展阶段， 农业发展实现了的“第一次飞跃”。然而，随着国民经济的快速发展和农村市场经济体制的逐步建立， 我国农业和农村经济发展过程中长期存在的一些深层次矛盾和问题也日益暴露出来，主要表现为传 统的、落后的农业生产经营机制日益难以适应市场化、社会化、集约化生产的要求。如在本文讨论 的漯河市像农作物优质不优价、丰产不丰收等问题时有发生。国外实践表明，要解决以上问题，最 为有效的方式就是发展农民合作组织，从而把分散的小农生产和发达的市场联系起来。19世纪中叶， 随着资本主义工业化的迅速发展，农业对市场依赖程度的加深，以及一系列社会问题的加剧，合作 化运动在美国、德国和法国等西欧国家兴起，随后逐步向欧洲大陆延伸，到19世纪末20世纪初，合 作化运动己席卷北美、拉美、澳、亚、非洲国家。经过近两个世纪的发展，农业合作经济已成为世 界各国，特别是发达国家农村经济的重要组成部分。它在提高农民组织化程度，保护农民利益，增 加农民收入，促进农业发展，加速农业现代化进程等方面起着重要的作用。’ ．进入新世纪以来，党和国家高度重视“三农”问题，连续五年的“中央一号”文件，都以“三农”为 主题，其中都提及发展农民专业合作组织的问题。如中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实 推进社会主义新农村建设的若干意见》(中央2007年一号文件)中指出：“大力发展农民专业合作 组织。认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织加快发展。”2006年颁布的国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要中也指出：“推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展 2 各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。”在这些政策的指引下，近年来，包括河南在内 的江苏、浙江、山东、河北等省农村合作经济组织发展很快，在农业增效、农民增收、农村发展， 特别是社会主义新农村建设中发挥了积极的作用。2006年的10月31日，全国