第二章市场失灵与政府职能导论.pptVIP

第二章 市场失灵与政府职能 第一节 市场机制的失灵 第二节 公共财政的职能 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场价格机制和政府预算决策机制共同作用。 纯粹私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) 纯私人部门经济的运行是自发的而分散的 图 纯粹私人部门经济的运行 混合经济循环图 生产投入  ? ? ? ? ? ? ? ? ? 西方国家的混合经济大致显示出以下几个方面的特点： 1、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标； 2、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也取决于以政府为代表的公共经济决策； 3、在混合经济体制下，社会处理经济问题的方法，是介于自由放任(自由市场)与政府管制(集中计划)这两种极端方法之间的“中间方法”； 4、在混合经济体制下，政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济的合作关系； 第一节 市场机制的失灵 市场失灵是市场经济的一个极为重要的特征，如任其发展，任何市场体系都不可能完全有效运行。市场失灵的主要表现有以下几点 （1）公共产品或劳务 公共产品是指具有共同受益或联合消费特征的物品或劳务。 诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森1954年的一一篇文章给“公共产品”下了定义。他认为公共产品就是一个人的消费不会影响 其他人消费的产品。公共产品具有“非竞争性”和“非排他性” 二、外部效用 是指某些个人或厂商的经济行为影响了他人或厂商，而受影响者没有因受损害而得到补偿或没有因得利而付费得现象。 三、竞争失灵，垄断现象的存在 当一个企业可以通过减少其所出售的物品的供给量，从而使得该物品的出售价格高于其边际生产成本时，就发生了所谓的“垄断” 四、自然垄断即规模报酬递增（规模成本递减） 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。 （5）不完全市场 ①保险市场 ②资本市场 ③互补市场 （6）信息不灵 指交易一方拥有另一方得不到的信息。 逆向选择（adverse selection)：指的是市场交易中的一方无法观察到另一方的重要的外生特征时所发生的劣质品驱逐优质品的情形。典型的例子是保险市场与旧车市场。 道德风险（moral hazard)：道德风险指的是市场交易中的一方无法观察到另一方所控制和采取得行动时所发生的知情方故意不采取谨慎行为的情形。 （7）有益品（优效品）：指政府认为个人不能够按照自己最佳利益行动，需要由政府提供这样的一个物品。 （8）失业、通货膨胀与失衡 （9）分配不公平 市场经济本身无法自动实现经济平等 政府参与公平分配的必要性 分配不公可能损及社会和政局的稳定 经济公平是正义体系的一个重要组成部分 第二节 公共财政的职能 一、财政资源配置职能 是指公共财政应为全社会提供公共品和公共服务。运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。 ①提供公共产品 ②信息不完备下的低效率的矫正：或有契约、信息作为公共品的政府提供 ③纠正和消除外部效应：庇古的税收/补贴的方法、管制措施、拍卖污染许可证 ④对不完全市场竞争的干预：对私人行为的直接干预、对于私人行为的激励、对私人行为的替代 二、财政调节收入分配职能 在实现分配公平方面，可供政府选择的政策手段主要有 ①税收：累进税、税式支出、负所得税 ②财政支出 首先是社会救助性质的转移支出 其次是社会保障性质的转移支出 最后是通过一些社会公共支出项目间接影响收入分配格局 ③政府管制 三、财政稳定经济职能 （1）通过调节社会总供给与社会总需求的平衡，来实现经济稳定的目标。 财政通过“相机抉择”的反周期的财政政策，实现总量平衡。 社会总供给 = 社会总需求 宏观经济政策 财政政策 货币政策 2、通过“自动稳定”的财政政策调节总量平衡，以实现经济的稳定和适度发展。 自动稳定的财政政策 收入方面：累进的个人所得税制度 支出方面：失业救济