第十三章市场失效与政府调节要点.ppt

第十三章 市场失效与政府干预 为什么许多国家对垄断企业进行限制或禁止？ 为什么基础设施大多由国家投资？ 为什么企业不愿意投资基础研究？ 为什么国有企业的管理者管理企业的平均绩效较低？ 市场失效及其原因 市场失效：市场机制不能够实现资源的最优配置。 导致市场失效的主要原因： A 垄断 B 公共物品 C 外部效应 D 信息不对称 第一节 垄断对资源配置的影响 静态影响： 生产不足； 消费者福利下降； 社会净损失； 动态影响： 影响技术进步； 妨碍社会进步； 政府对垄断的干预政策 政策干预的理论基础： 市场结构 市场行为 市场效果 对市场结构的干预政策： 阻止一个企业在某一市场中占有过大的市场份额或者对潜在竞争对手给予扶持； 对市场行为的干预政策： 惩罚不正当竞争行为；限制有可能导致垄断的行为； 对自然垄断的管制 当一个行业存在显著的规模经济，而市场容量只允许一家以经济规模生产的企业存在，这就形成了自然垄断。 竞争与规模经济——“鱼和熊掌不可兼得” 对自然垄断的一般处理方法： 允许垄断，但对垄断企业的价格进行管制。 对自然垄断管制的难点 如何确定自然垄断企业的产品价格？ 如果价格定得过高，将会导致企业缺乏改进动力以及分配不公平； 如果价格定得过低，将会导致企业扩大再生产能力不足，社会供给不足。 对自然垄断管制的难点 常见的做法是根据平均投资利润率来确定价格。 优点：确保垄断企业没有超额利润 缺点：垄断企业将缺乏改进的刺激，并且可能导致过度投资 第二节 公共物品 公共物品是相对于私有物品 私有物品的特征： 竞争性——当某人占有时，其他人就不可能同时占有； 例如：当你购置了一套住房后，其他人就不可能拥有这套住房； 排他性——当某人多消费一个单位物品时，其他人就会少消费； 例如：当资源有限时，生产者只为那些愿意出高价的消费者生产。谁不出钱谁就不可能得到所需要的物品。 公共物品 公共物品的特征： 非竞争性——增加一个消费者的边际成本为零； 例如：天气预报增加一个消费者的边际成本为零。 非排他性——不能够将那些没有付钱的消费者排除在消费过程之外； 例如：国防一旦建立之后，就不能把那些不付钱的消费者排除在外。 准公共物品 有些物品是竞争性的，但是非排他性的 例如：在海洋中捕鱼，如果你捕得越多，别人捕鱼的代价越大。但捕鱼是非排他性的（因为很难只让那些付钱的人捕鱼）。 有些物品是排他的，但是非竞争性的 例如：在长江大桥上可以设立收费站，只有付钱后才能过桥；但如果桥面不拥挤，则是非竞争性的（增加一个过桥者的边际成本为零）； 公共物品的供给 公共物品无法由私人提供 边际成本为零要求价格为零，否则资源无法实现社会最优配置； 非排他性意味着不能将那些获得收益但又不付钱的消费者排斥在外，生产者无法占有所应得的收益； 谁愿意为节日焰火付钱？ 节日放焰火可以烘托出节日气氛。然而，如果向每位观看焰火的消费者收费来筹集所需要的资金，这一做法行得通吗？你能够将那些不付钱的消费者排斥在外吗？显然是很困难的。除非某人或某个公司大发善心，否则只能由政府出面。 居民区内的环保 环境是一种公共物品。个人缺乏有效刺激去改善环境。如果在一个居民区内灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等需要花费1000元，每户居民应分摊10元。由于无法阻止那些不付钱而又能够获益的行为，因此，许多人将会产生“搭便车”的冲动。资源的投入将会低于有效配置水平。 公共物品的供给 政府如何确定公共物品的供给？ 由于公共物品市场中存在大量“搭便车”现象，市场信号无法正确指示公共物品的最优供给量。公共物品的供给在更大意义上是一种政治决策。 第三节 外部效应 外部效应是指一项经济活动对非当事人的第三者所产生的影响。 当一项经济活动中存在外部效应时，经济活动主体将不会承担全部成本或占有全部收益。 负外部效应：把自己经济活动的部分成本强加给别人。 正外部效应：一个人的经济活动把收益提供给别人而无法收取成本。 外部效应产生的形式 生产过程中产生的外部效应： A. 高效率机器设备的应用将使手工生产者遭受灭顶之灾; B. 一个企业扩大生产规模，造成供过于求，其他厂商的产品价格随之下降； C. 渔民过度捕捞; D. 生产过程中的环境污染; …………. 外部效应产生的形式 消费过程中的外部效应