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我国行政公开制度的现状与思考 龙云燕 【摘 要】行政公开是现代民主政治的应有之义，是建设法治国家，建设透明政府的必然选择。但是我国行政公开制度存在缺乏法律保障、流于形式、范围狭窄、手段落后等亟待解决的问题。因此，本文从我国行政公开制度的现状入手，对当下我国行政公开制度存在的问题进行分析，以探求完善行政公开制度的对策。 【关键词】行政公开制度；问题；对策 The present situation of our administrative openness system and thinking Abstract Administrative openness is the inherent of modern democratic politics, is the construction country under the rule of law, the inevitable choice of building transparent government. But there is a lack of legal protection, administrative public system in China become a mere formality, narrow and backward problems to be solved. Therefore, this article starts with the current situation of the administrative openness system, in the administrative openness system of the present analysis of existing problems, to explore and perfect administrative system of countermeasures. Key words Administrative public system; problem; Countermeasures 行政公开制度是指行政主体在实施行政行为的过程中, 除涉及到国家机密、个人稳私和商业秘密并由法律规定不得公开的以外, 必须向行政相对人及社会公开, 让其知晓和了解相关情况的一种制度, 由行政情报公开制度、行政会议公开制度、听证制度等具体制度构成, 需要公开的内容主要包括法律公开、情报资料公开、行政决定公开、程序公开、公务员的相关情况公开。行政公开制度是现代行政程序之基本制度之一，也是现代民主国家的一项必备制度，更是行政民主和行政法制的前提和基础，对于抑制腐败、提高行政效率、促进公民知情权及其他民主权利的实现等都具有极重要的意义。 一、我国行政公开制度的现状 我国的行政公开制度建设从上世纪80年代初期就已经开始了，其中最早推行的是全国农村基层组织的村务公开制度。随后，一些地市以及省级机关、国家职能部门相继进行了政务公开以及相关制度的研讨与试点。1998年党的十五大报告就明确提出,为完善民主监督制度,国家机关实行“公开原则”，直接涉及群众切身利益的部门要实行“公开办事制度”。 近年来，随着我国法制进程的加快，我国的行政公开制度已经形成了一定基础，其中最重要的是已经形成了以中央和地方政府机构主持的机关报等大报为核心,以《国务院公报》、《中华人民共和国法律汇编》、《中华人民共和国法规汇编》、《人民日报》等定期出版物为依托,以各种形式的法律、法规汇编为补充的法律公告体系。同时也存在一定的依申请公开的立法。近几年制定的《价格法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等单行法律都规定了一定的公开制度；如《行政复议法》第 23 条第 2 款规定: 申请人、第三人可以查阅被申请人提供的书面答复、做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝。在实践中, 主要通过一些政策对行政公开的内容、形式、监督和评价体系做出规定。各部门、各地方在实践中又通过政策推行了“公示制”“、两公开一监督”、“政府采购制”“、窗口式服务”等一系列制度，还有诸如警务公开、检务公开、厂务公开、政府上网工程等活动也相继在全国范围内展开；一些地方和部门还设置了配套的监督与救济机制(如电话专线“、绿色通道”、政务公开监督员、行政公开责任追究等)以保障行政公开的落实。种种相关政策的推行，对于改善干群关系、提高工作效率、预防和治理腐败有着明显的作用。 二、我国行政公开制度存在的主要问题 近年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立和