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试论国有企业产权多元化 ——安徽古井集团有限责任公司改制的启示 摘要：党的十六大报告中关于论述“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”中指出：要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式；实行投资主体多元化，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。在我国完善社会主义市场经济体制建设、加快国有经济布局和结构的战略性调整、深化国有资产管理体制改革和国有企业市场化发展的背景和条件下，深化国有企业改革、建立现代企业制度的突破口和关键环节就是加快推进企业产权多元化改制，实现产权清晰和产权多元化；竞争性企业实施产权多元化改制，“经营者主导型模式 引言 早在党的十六大报告中就有论述“坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革”中指出：要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式；实行投资主体多元化，除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。根据十六大精神，笔者认为，在我国完善社会主义市场经济体制建设、加快国有经济布局和结构的战略性调整、深化国有资产管理体制改革和国有企业市场化发展的背景和条件下，深化国有企业改革、建立现代企业制度的突破口和关键环节就是加快推进企业产权多元化改制，实现产权清晰和产权多元化；竞争性企业实施产权多元化改制，“经营者主导型模式投资主体推动国有经济布局和结构的战略性调整，深化国有经济改革，仍然是整个经济体制改革中最关键的环节和最繁重的任务。国企改革的主要目标是做到产权清晰、责权利明确，建立有效的激励和约束机制，进行企业制度的创新，把所有权与法人财产权分离，使产权能够流动，实现国有资本在市场的公平竞争中保值增值。现代经济的发展趋势，才能建立现代企业产权制度，。20多年的改革和发展，市场化进程已实现突破性飞跃健全社会主义市场经济体制。普遍以公司制为主要形态的现代企业制度 党的十六大报告明确提出，要深化国有资产管理体制改革；国务院国有资产监督管理委员会企业国有资产监督管理暂行条例这些重大举措将极大地推进国有企业改革。国有资产监督管理机构建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励约束机制。1993年11月，十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出国有企业要适应市场经济体制的要求，建立产权晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。传统的国有产权制度的主要弊端是产权边界模糊、主体虚置从而导致了国有企业产权的不可交易性、企业资本结构不合理、企业行为短期化和低效化社会主义市场经济1999年9月，十五届四全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出国有企业要实现股权多元化，发展多元投资主体的公司，以实现公司制改革的规范化。企业建立长期激励制度的有效途径国有企业的产权，不能仅停留在子公司层面上，应该而且必须推进国有母公司或集团公司层面上的产权多元化、投资主体多元化。、投资主体多元化经营者主导型模式企业产权多元化?一般来说，具有不同产业属性的企业，其产权多元化各不相同。在现实中，往往将企业分为竞争性和非竞争性两种，按照竞争性与非竞争性的不同要求，可以企业产权多元化。对单一产权结构的竞争性国有企业来说，产权多元化是容易实现的。因为这类企业任何投资主体都可以进入，没有政策与产业性障碍，多元投资主体的进入就可以实现产权多元化。实现方式主要是国退民进，即国有产权退出而民间资本进入主要有三种方式：一是原有国有企业职工成为新的非国有企业的所有者。这种方式既包括原有国有企业的全部职工购买原国有企业，也包括原有国有企业的部分职工购买原国有企业，还包括原有国有企业的经营层或某个经营者购买原国有企业。二是其他非国有企业成为原国有企业的所有者。这种方式既包括外资企业收购原国有企业，也包括非国有之外的其他形式的公有企业如股份制企业收购原国有企业，还包括个体或私营性质的企业收购原国有企业。三是社会上的自然人成为原国有企业的所有者。这种方式既包括某个自然人购买原国有企业，也包括某些自然人联合购买原国有企业。竞争性国有企业实现产权多元化的主要方式是国有产权退出而民间资本进入产权多元化产权主体的社会化是建立现代企业制度的基础和前提。产权主体的社会化有利于形成多元化利益主体的风险与责任意识，形成有效的公司治理结构强化企业的自我约束机制。以产权的实际占有为基础，建立企业与职工的利益共同体，是调动广大劳动者积极性的根本措施；劳动者、技术人员、管理者和企业家逐步成为本企业的产权占有者是国企改革取得突破的关键。产权多元化、投资主体多元化的实质，也就是要在深化产权制度改革中，应该把产权清晰到法人还是自然人的问题。我们主张应该把企业产权清晰到自然人竞争性国有企业