我国电力行业反垄断法律制地研究论文.docVIP

摘  要  在国民经济与社会的发展中，电力行业起着重要的推动作用。电力行业投 资成本巨大，成本收回时间长，具有固定资本沉没的特点，所以，电力行业长 期以来被人们认为是纯自然垄断行业，基于此认识，各国基本上对电力行业实 行垄断经营，在反垄断法上对其适用豁免制度。然而，随着经济的发展、科技 的进步，特别是电力行业技术的创新，电力行业已经不再是不可打破的纯自然 垄断行业。经济学上可竞争理论的提出引起各国政府的重视，各国纷纷将该理 论用于实践，在电力行业掀起了改革的浪潮。 我国也不例外，率先在电力行业引入竞争。经过多年的改革，我国在发电 行业实现了竞争，允许大用户直接从发电企业购电，并且对电力行业进行了相 关立法。然而，我国的电力行业改革还存在许多问题，不仅如此，电力行业不 同领域还出现了一些新的垄断。本文主要针对目前我国电力行业不同领域存在 的垄断现象进行分析，从法律上提出予以规制的办法。论文由引言和四个部分 组成，概述如下： 第一部分，首先介绍了自然垄断行业打破垄断的经济学上的理论依据。上 世纪 80 年代，经济学领域实现了重大理论突破，提出了可竞争理论，认为技术 进步降低了自然垄断行业的成本，使得规模经济效应弱化，从而降低市场准入 门槛。然后指出虽然电力行业具备一定的自然垄断性，但在电力行业的不同领 域，其垄断强弱程度是不同的，在此基础上提出了电力行业不同领域的可竞争 性。 第二部分，电力市场化改革是一个世界性的难题，各国因国情的不同，其 改革方式也不尽相同，该部分以美国和英国为例，介绍了国外发达国家对电力 行业进行法律规制的发展历程及经验，为我国的电力立法及对电力行业的反垄 断规制提供借鉴。 第三部分，首先介绍了我国电力行业的反垄断曲折历程，接着指出我国电 力行业存在的垄断现状，在发电领域存在不正当竞争，五大发电公司存在滥用 市场支配地位的可能；在输配电领域存在电网的垂直一体化垄断，并且电网的 地区性分割不利于电力行业的充分竞争。另外，介绍了我国对电力行业反垄断 I 法律规制现状，并对存在的问题做了详细分析，指出我国对电力行业滥用市场 支配地位没有做到有效规制；电价形成机制不科学加重了垄断现象的存在；对 电力行业的立法不完善。 第四部分，主要是对我国电力行业存在的垄断现象提出规制建议。首先， 指出应当明确政府和监管机构在法律上的不同地位和职能。其次，对电力行业 不同领域存在的垄断现象分别提出了规制建议。再次，因电价是电力改革的核 心，所以对我国的电价存在的问题进行了细致分析，并对电力行业不同领域的 电价问题从法律上给出了建议。最后，对我国电力行业法律法规的完善给出了 一些建议。  关键词：电力行业  垄断  法律规制 II Abstract Electric industry plays an important part in the development of national economy and society. For a long time, electric industry is generally considered as a complete nature monopoly industry because of its own enormous fixed sank capital and economy scale, and it is naturally monopolized by the government and is not subject to Anti- monopoly law. However, with the development of economy, science and technology, especially the technological innovation in the area of electric industry, the electric power industry is undergoing a course from completely monopoly by the state to moderate competition. As many country governments pay more attention to the new econom