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上升为国家战略区域的成渝经济区发展进展及对策 　　摘 要：成渝经济区是中西部发展的重要引擎，2011年5月被正式列为国家战略区域。介绍成渝经济区上升为国家战略区域后的产业发展概况，利用2007―2014年的数据分析三次产业结构、城镇化及创新能力现状。分析结果表明，成渝经济区的三次产业分布不够合理、区域内城镇化水平不高、创新能力不足。在此结论的基础上提出相应的对策，以期促进成渝经济区成长为新的经济增长极。 　　关键词：成渝经济区；产业结构；城镇化率；创新能力 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）03-0058-05 　　导言 　　改革开放三十多年来，中国区域经济最显著的成绩就是诞生了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大经济区，形成了中国区域发展的新格局，极大地带动了中国经济的腾飞。得益于市场经济与政府宏观政策协同推动，基本打破了不同经济区域之间的相互封闭，区域与区域的互动更加广泛与深入，形成了良好的跨区域产业合作环境，众多区域间合作经济组织也如雨后春笋般涌现，进一步增强了对外资的吸引和区域的综合竞争力。经过七年的努力，2011年5月，《成渝经济区区域规划》正式获得国务院批准，这意味着成渝经济区被正式上升到国家战略重点开发区，该区域也成为了新十年西部大开发的重要战略平台。这对于新形势下成渝经济区的发展，对深入推动西部大开发，促进东西部区域协调发展，形成新的经济增长引擎都将起到重大作用。另外，受国内外各种因素综合影响，2014年我国经济增长仅为7.4%，且沿海地区的经济增速要普遍低于中西部地区。打造未来中国经济增长的新动力，形成区域经济第四极成为区域经济领域的新课题。 　　一、成渝经济区的建设意义 　　市场分割是资源优化配置的根本障碍，把成渝经济区上升为国家战略区域中心有利于将分散的局部地区优势叠加为综合经济优势。成渝经济区是“西部大开发战略”与“长江开发战略”的结合区，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑[1]。因此，把成渝经济区作为国家战略区域中心影响到西部乃至国家全面、协调、可持续发展的进度，在国家经济社会发展战略中具有举足轻重的地位。作为区域合作的重要组成部分，作为区域经济一体化的先锋和代表，成渝经济区国家战略区域中心建设被赋予了特殊地位。 　　在当今国际国内新一轮产业转移以及各个层级区域之间力促开放合作的新趋势之下，成渝经济区的发展面临新的机遇和挑战。从全球化和区域开放合作的角度出发，把成渝经济区作为国家战略区域中心，这样才能真正建成带动整个西部经济成长的增长极和发动机。 　　二、成渝经济区的进展 　　（一）成渝经济区的产业发展概要 　　1.现代产业体系取得积极进展 　　在联想、英特尔、富士康、仁宝、纬创、长虹等企业的带动下，电子信息产业规模扩大，计算机、新一代显示器件、卫星导航等产业链加快构建完善，西门子成都研发生产基地一期项目、戴尔（成都）全球运营基地、长虹电子200万台平板电视整机项目建成投产，区域产业综合配套能力增强。 　　组织实施天然气化工产业转型升级规划，依托成都、南充、达州等一批油气化工基地，推进汽油、气盐、气硫、气磷资源嫁接整合和产业链延伸，推动企业发展精细化工产品。 　　成都、德阳、自贡三大装备制造业建设进度加快，2014年主营业务收入分别增长2.2%、19.3%、18.7%。一汽大众、一汽丰田等上十家车企完成落户，以成都为中心，重庆、绵阳、南充、资阳相连的汽车制造产业带基本形成[2]。 　　加快发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保等六大战略性新兴产业，四川省连续第三年设立20亿元财政专兴产业重点项目研发攻关和新兴产品产项资金支持战略性新业化。 　　2.形成一批有较大影响力的特色产业市 　　2013年，成都市电子信息产品制造业、机械、汽车、石油等八大特色优势产业完成规模以上工业增加值2 518亿元，对全市工业增长贡献率达91.9%。突出发展新材料、新能源、新一代信息技术等七大战略性新兴产业，2013年完成规模以上工业增加值924亿元，对全市工业增长率贡献率达到23.3%。 　　重庆是我国重要的汽车摩托车产业基地。2011年，汽车摩托车规模以上总产值达到3 788亿元，轿车为主、宽系列、多品种的产品格局基本形成。电子信息制造业迅猛发展，2011年实现规模以上产值2 016.6亿元，同比增长95.3%，比全市工业平均增速高67个百分点。 　　德阳市已发展为中国三大重装基地之一。目前，全国40%的水电机组，30%以上的火电机组，45%以上的大型轧钢设备，40%的大型电站铸锻件，60%的核电装备在德阳研发制造。绵阳市已基本形成以电