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下岗工人价值诉求及再就业方案设计 　　[提要] 近年来，我国老龄化速度加快，人口红利逐渐消失，延迟退休政策实施有一定的必然性，这将会对下岗工人造成很大影响。本文以唐山市下岗工人为例，从他们的基本特点、生活现状以及价值诉求等方面进行分析，并提出一些建议。 　　关键词：下岗工人；基本特点；价值诉求；延迟退休方案 　　基金项目：华北理工大学2015年大学生创新创业训练计划成果（编号：X2015234） 　　中图分类号：C96 文献标识码：A 　　收录日期：2016年3月17日 　　随着我国人口老龄化加剧，人口红利逐渐消失，延迟法定退休年龄成为政府的一个必然选择。延迟法定退休年龄是对我国劳动力资源的重新分配，牵涉到不同群体，特别是对下岗工人这一弱势群体影响更大，这给延迟退休政策的实施也带来了一定的困难，需要谨慎思考和多方考虑。目前，研究界虽然注意到了这一问题，但其研究大多停留在宏观的理论层面。本文从微观角度着手，针对唐山市下岗工人群体进行延迟退休意愿实证分析，从而为我国延迟退休政策的实施提供一些借鉴。 　　一、下岗工人基本特点 　　（一）年龄呈现中年化。唐山市作为国务院批准的较大的城市之一，拥有着大量工业企业和庞大的就业人群，但是由于唐山钢铁产业链条短，创新能力不强，产能严重过剩，增长方式粗放，环境压力巨大，所以众多钢铁、煤矿企业停产、减产，进行产业结构的优化升级，在产业结构优化升级的过程中，必然会伴随着人员的变动，这就使得一大批廉价、中年劳动力被淘汰，下岗工人数量也就随之增多，经过调查，他们的年龄大多集中在40～55岁之间。 　　（二）健康状况普遍较差。唐山市是河北省重要的重化工业城市，这些下岗工人以前大多从事体力劳动，而且劳动强度比较大，工作环境差，在这种情况下身患慢性病和疾病的几率增大。由于当时医疗卫生服务体系不完善，劳动者医保制度不完善，许多人患病后选择先扛着，然后再去小诊所买些药物服用。并且这些劳动人群的健康意识极度欠缺，他们中只有很少一部分人会选择定期体检，因此健康状况普遍较差。 　　（三）原工作单位多为国企。主要原因是国家经济体制改革，国有企业改革或者部分国有企业改制取消，所产生的下岗职工。下岗后，国有单位一般答应每月给予基本生活补助，并且给予养老保险，但是一方面随着经济发展，物价上涨，基本的生活补助无法满足生活需要，同时医药、教育开支加大生活支出，家庭生活入不敷出，生活压力增大；另一方面下岗职工下岗时大多数达不到养老金领取的法定年龄，生活愈加窘迫。 　　二、下岗工人生活现状及价值诉求 　　（一）就下岗后的生活来源来看：仅有极少一部分人进入私企，在下岗后顺利找到了合适的工作。多数人在下岗之后靠打零工或者做小买卖维持生计，例如卖菜、卖水果、做家政、当保卫或者给人看大门。更有一部分人由于年龄、身体原因选择在家待业。由此可见，下岗之后，他们的工作具有很大不稳定性，随时有失业危险，而且工资普遍偏低。与此同时，他们要挑起家里的大梁，必须成为家里的经济支柱。上面有年迈的老人体弱多病需要照料，下有孩子的学费、补课费急需资金，因此生活十分困难。“真恨不得一分钱掰成两半花”，一位接受调查者说。 　　（二）就社会保障制度来说：（1）下岗工人失业保险制度存在诸多漏洞，失业保险制度应该对失业者及其家庭在失业期间的基本生活等方面发挥重要作用，但是现在这对于下岗失业者来说，仅仅是消极的补助，他们只能寻求再就业来解决生活困难。（2）养老保险金和医疗保险金缴纳困难。2004年养老保险缴纳额2，015元，医疗保险992元，2010年分别上升为6，000元、3，000元，二者相加为9，000元。下岗工人的养老保险费按规定由原企业缴纳，但是有的企业破产，有的企业被兼并，连在职的职工工资也难以发放，那么他们的养老保险金只能搁置一旁了。在下岗工人下岗后，由于工作不稳定，收入困难，家庭负担重，再加上养老保险的逐年增长，他们缴纳养老保险金就愈加困难。一位调查者说：“我现在能维持基本生活已经不错了，哪里还有闲钱去交养老保险金和医疗保险，那对我来说已经是奢求了。”（3）城镇居民最低生活保障制度存在一定的问题。目前，一些由于各种原因领不到基本生活费的下岗工人，也难以纳入其他两项社会保障制度的范围。首先由于他们未与原企业解除劳动关系，所以不符合领取城镇居民最低生活保障线，即使是已领取社会救济的下岗工人家庭，其“低保”资格也有因各种原因随时被取消的风险，而且受访户普遍表示领取的低保金仅能支持基本生活开支。 　　（三）就下岗工人再就业现状来看：一部分受访者表示遭到了用人单位年龄和文凭限制；一部分受访者因为专业单一，技术面窄而难以适应用人单位的技术要求；还有受访者觉得下岗后难以找到切实可行的渠道及时了解用人单位的招工信息，因而错过了合适的工作机